黄山永佳高新园

• 【投资休宁县】2017年商山镇政府工作报告

  2016年12月19日在商山镇第十九届人民代表大会第一次会议上孙权各位代表：现在，我代表商山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见建议。 一、过去五年工作回顾过去的五年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕全县“一都一城五化”战略布局，按照“生态立镇、农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇”的发展思路，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，团结和带领全镇上下，攻坚克难，锐意进取，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”开局年的良好起步。五年来，我们坚持以经济建设为中心，厚积薄发彰显新活力。我们面对经济下行压力不断增大，社会投资增长持续放缓，税收渠道收缩变窄等多种因素制约和多重考验，直面困难，破冰而上，想方设法促招商。近年来，引进总部经济项目2个。今年招商达成初步意向3家，正式签约5家，黄山万维网络技术有限公司当年签约、当年申报纳税。全镇累计完成招商引资1.1亿元；完成固定资产投入4.6亿元，实现财政收入2930万元，固投及财政收入均超任务完成。五年来，我们坚持以平安建设为中心，稳定和谐跨上新台阶。我们严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，安全生产整体形势良好。依托“两个中心、两个工作站”，综治网格化管理服务平台作用得到强化，在黄村建立了全镇首个民主法治广场。开门接访、带案下访、信访包保等制度落实常态化，综治工作“村为主”机制有效发挥，全镇6000多户“一网清”信息采集和系统录入工作圆满完成。近年来，我们通过上下联动，加大了矛盾纠纷排查化解力度，在第一时间内有效处置涉及交通、医疗、建房、溺水等方面的意外突发事件10多起，确保了农村社会稳定安宁。五年来，我们坚持以项目建设为中心，基础设施得到新改善。我们全力支持和推进重点工程项目建设，在过去的五年里，屯婺、休浮公路商山段完成改建工程；黄祁（景）高速公路竣工通车。随着合福高铁建成运营，商山走进了高铁时代。商山大桥得到加固修缮，东方红、花亭等九座小 （二）水库和200多座沟塘得到除险加固。黄村水库已然建成，上井、高潭、芳干、阜田等村自来水工程全面完工，实现了几代人的梦想。水利“八小”项目建设卓有成效，兰水河治理暨水系连通工程基本完成。“一事一议”等项目全力实施，农村基础设施逐步改善。社会投资类项目步鑫商砼2012年当年落户、当年竣工投产；东原生态农业园项目现已流转土地360亩，有望明年全面实施；巴家坞生态酒店项目规划区域范围土地收储基本完成。五年来，我们坚持以乡村建设为中心，农村面貌发生新变化。我们巩固提升“三线三边”整治成效并全面启动了全域环境整治，重点突出镇驻地和乡村环境“六清理”。通过开通“曝光台”等措施，形成推动全域环境整治工作落实的倒逼机制。13个村基本实现了村庄卫生保洁常态化、制度化，瑶溪村步入全县农村卫生保洁工作先进村。黄村美好乡村建设2014年顺利通过省市考核验收，借助浙江卫视《十二道锋味》栏目影响力，黄村旅游正在起步。聚焦镇驻地美丽乡村建设“两治理一加强”，雁里街道整治等方面取得了新成效；省级中心村霞阜村、县级中心村阜田村年度建设任务全面完成。五年来，我们坚持以民生建设为中心，社会事业迈出新步伐。我们坚持以保障和改善民生为根本出发点、落脚点，着力推进社会各项事业建设。全镇由群众自发成立的文体活动队达30多个，成功举办了首届“商山杯”农民乒乓球赛，群众的精神文化生活展现了新风貌。按照“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总要求，脱贫攻坚扎实推进，重点突出了“四个精准”，确保按时完成今年95户、97人的脱贫攻坚任务。计划生育实现了从执法为主向服务为主的大转轨，在雁里村建立了全县首个农村幸福生活e站。全镇2所中心小学、2所初级中学的教育教学质量步入全县农村中小的前列。城居保、新农合、农村低保等社会保障和惠民事业不折不扣落到实处。五年来，我们坚持以自身建设为中心，政治生态有了新优化。我们认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，带头讲政治，遵循“干部清正、政府清廉、政治清明”的标准，坚持以上率下。带头讲学习，认真参加党的第二批群众路线教育实践活动、“三严三实“和“两学一做”学习教育。带头讲看齐，认真贯彻落实党的群众路线方针，注重加强学习和调查研究，着力推进政府提速工程，积极营造风清气正的政治生态，努力提高政府班子的谋划能力、创新能力、发展能力和统揽全局能力。过去的五年，商山镇财政收入、固定资产投入、农村经济总收入等主要经济指标均保持了一定的增幅，相继获得综治工作、安全生产、生态保护、民生工程等多个奖项。特别是今年，经过我们上下的共同努力，商山镇荣获安徽省茶叶加工产业集群专业镇殊荣，这是我县第五个被列入安徽省产业集群专业镇的乡镇。城居保当期人均缴费水平为全县唯一达到“省标”乡镇，农村土地确权工作、“一事一议”项目建设走在全县乡镇前列。生态乡村建设有了新收获，霞阜村、上井村被命名为市级生态村等。各位代表！过去五年取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持商山各项事业建设的单位、部门及各界人士表示诚挚的感谢！当然，我们也深知，工作中的一些不足和短板尚需补齐，也还面临着不少的困难和挑战尚需克服和面对，如，我们的农业增产、农民增收还面临不少难题需要破解；眉茶产业转型升级、聚集发展和提质增效的任务还很艰巨；全域整治点多面广，常态保持文明、整洁环境风貌还需持续努力；村镇规划、城乡建设、社会稳定等方面还需要加强等。对此，我们将正视不足，强化举措，在今后的工作中认真加以落实和解决。今后五年，我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话及省市县党代会精神，以深入开展“两学一做”学习教育为动力，按照镇第十五次党代会关于未来五年建设四个商山、打造中国眉茶第一镇、建成市中心城区后花园的安排部署，牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念，不忘初心，继续前进，大力推进产业转型升级，聚力推进城乡建设，全力提升幸福指数。 （一）坚持规划引领为先，加快城镇事业建设。一是围绕打造“中国眉茶第一镇”目标，结合镇驻地建成区、雁里、霞阜等美丽乡村建设，编制眉茶特色小镇建设规划，适时启动镇区西扩战略。二是积极对接争取，推动率水河、兰水河流域治理、镇区供水扩容升级、防洪工程、污水处理等公共基础设施项目的实施，提升镇区空间和服务功能。严格屯五路等重点、关键区域控制，为长远发展预留空间。三是规划建设“眉茶产研园”，引导眉茶企业入园抱团发展。鼓励引导茶企大力发展电子商务，拓宽销售网络，实现线上线下营销双轨道，带动商贸、仓储物流、“互联网+”等其他行业的发展。 （二）坚持转型升级为要，推进产业结构调整。一是提效“一产”。围绕休五线，以德友生态农业园为核心，大力发展畜禽养殖业；围绕月瑶线，加快老商山片区雁塘蔬菜基地、荪田高效粮油示范片的升级打造；围绕屯五线，巩固提升荣山茶叶和溪洲板栗林等基地建设。二是提质“二产”。加快新方彩钢等企业技改步伐，为白岳膨润土生产企业做好相关配套服务。全力帮扶南方水泥、步鑫商砼等企业加快产品结构调整，发展新型材料产业，形成新的产能加大工业招商，引进高新企业入驻，提升经济增长点，推进企业转型升级。三是提速“三产”。加强古村落保护开发，积极对上申报中国传统村落。推进黄村旅游开发、霞阜美丽乡村等项目建设，以巴家坞生态酒店、精品酒店等项目建设为带动，培育和促进休闲、观光、度假、体验等多类型、多功能的乡村旅游业经济发展。 （三）坚持以人为本为基，提升群众幸福指数。一是全面提升农村环境。依托美丽乡村建设，加大全域环境整治力度，创新管理模式，逐步改变农村卫生习惯，让农村变的更加整治美丽。二是大力发展社会事业。按照统筹规划、集中办学的原则，全面推进素质教育，促进教育均衡发展。加强计划生育工作，深化卫生医疗体制改革。创新农村文化活动载体，加强公共文化服务体系建设。三是扎实推进民生工程建设。认真实施好上级下达的各项民生工程，推进养老、低保、医疗等社会保障事业建设，扩大新农合覆盖面和受益面，全力打好脱贫攻坚战。四是切实维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强食品药品安全监管。做好防汛防火、防地质灾害、动物防疫工作，加大普法宣传教育力度，切实加强社会治安防控体系建设，确保社会稳定和谐。 三、明年政府重点工作明年是全面建成小康社会决胜阶段的第二年，也是顺应推进“互联网+”发展潮流，加快“调转促”、深化侧供给等改革之年。面对发展新使命、群众新期盼、工作新要求，我们将继续按照协调推进“四个全面”战略布局，积极抢抓机遇、勇于直面挑战、聚力推进发展。通过我们的不懈努力，让人民群众有更多的获得感、幸福感。 （一）聚焦经济发展，增强项目支撑。一是强化税收征管。加大财源税源培植力度，扩大招商引资。盯紧盯牢实力较强、信誉度高、财务规范的实体企业，力争1-2家实体企业以“营改增”为契机，争取引进2-3户优质企业注册入户，为财政收入的持续、稳定增长提供后续保证。二是提速项目建设。加大督促世界徽商永久会址等续建项目难题解决，通过招商引资尽早盘活天下徽州、瑶溪画廊等项目，全力推进巴家坞生态酒店、徽涛书画院、东原生态农业园等新建项目开工建设。三是优化企业服务。加大对重点困难企业的扶持力度，在企业融资、销售、转型等环节提供“保姆式”套餐服务。积极支持南方水泥、步鑫商砼等建材企业开拓产品销售市场，鼓励新方彩钢公司加快转型升级。四是壮大主导产业。加快茶叶加工产业集群专业镇、眉茶特色小镇建设的规划等基础性工作，积极抢抓机遇编报争取项目和建设资金，努力破解眉茶企业的融资、土地指标、用水、用电等瓶颈制约问题，促进茶企做大做强、提质增效。在原有12家规上企业的基础上，争取新增3家规上企业。 （二）聚焦全域整治，提升生态文明。一是深入开展河道“万国旗”整治，对率水河、兰水河两条河道在汛期之后留下的塑料袋等生活垃圾进行集中清理。深入开展节点风貌整治，对休五路、屯五路、月瑶路沿线的建筑垃圾、牛皮藓的开展集中清理。二是加强老商山片街道整治，以孙起孟故居为中心，整合金竹、双桥两个行政村保洁力量，重新划分保洁责任区，开展老商山片街道集中整治。深入推进保洁队伍建设。建立完善保洁员聘任、保洁培训以及保洁成效考核评价体系，以制度管人、以制度管事，使保洁队伍走向规范化、正规化。三是定期开展“文明之星”“五好家庭”等评比评选活动，提升群众爱护环境意识；进一步完善村规民约，培育村民文明意识，引领文明风尚，争创国家级生态镇。 （三）聚焦民生建设，改善民计民生。一是推进美丽乡村建设。镇驻地整治从街面整治向背街小巷延伸；加快强弱电改造步伐，对接争取完成供销社地块、公路局道班地块、洪里中心幼儿园地块的处置；推进上村屯溪入口景观节点、上村口水渠整治、下村休宁入口景观节点、背街小巷道路硬化工作。争取阜田村被纳入省级美丽乡村建设中心村，巩固提升霞阜美丽乡村建设成果，统筹推进县级中心村及自然村达标建设。二是推进民生工程。不折不扣落实好上级下达的各项惠民政策，规范优质推进水利“八小”、“一事一议”、文化民生等建设类民生工程项目建设，深入开展民生工程走访宣传活动，提升群众的知晓率、满意率。三是推进精准扶贫。实行挂图作战、时限具体、任务到人、责任倒逼、措施压实，抓好贫困劳动者摸底调查、雨露计划、产业到户项目申报、“千名党员干部帮千户”等重点工作，确保全年贫困人口脱贫目标的实现。 （四）聚焦社会事业，促进和谐进步。一是认真开展“七五”普法，推进综治信访工作“村为主”，加大矛盾纠纷排查化解，着力打造“平安商山”。高度重视并切实抓好防溺水、防火防汛、动物防疫，严格落实安全生产主体责任，强化食品药品安全监管。二是持续加强国防动员和民兵预备役等国防后备力量建设，全面完成县下达的征兵任务。高度重视并扎实做好低保、困难群体救助、高龄人群津贴发放等民政民生事业。三是扎实做好农业普查及新农合参保、城居保参续保等工作。持续加强计划生育工作，全面提升计生优质服务水平。切实加强拆违控违、土地管理等工作；全面推进素质教育，加强农村文化事业建设，丰富群众精神文化生活。 四、加强政府自身建设民之所望，施政所向。我们将继续聚焦政府自身建设，按照“三严三实、两学一做”要求，进一步增强“看齐”意识，把全面建成小康商山的使命牢记在心，把积极作为、改善民生放在重头，把加快发展、富民强镇事业抓在手头，奋力争当“四个自觉”模范，切实做到“忠诚干净担当，务实高效廉洁”，不断推动政府工作迈上新台阶。 （一）牢记执政为民宗旨。牢固树立全心全意为民服务宗旨意识，真心对群众负责，热心为群众服务，积极回应群众新关切。着力转变工作作风，深入村组一线化解矛盾，解决问题，在推进经济发展中关注民计民生，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。 （二）树立依法行政理念。把法制思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，提高政府决策科学化、规范化、法制化水平。坚持党的领导，自觉接受人大的依法监督，自觉接受广大群众和社会公众的监督。坚持“阳光行政”，抓好政务公开和政府信息公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。 （三）提高干事创业能力。加强学习型政府建设，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动发展，维护稳定。坚持把创新贯穿政府工作各领域各环节，针对工作中出现的热点、难点和焦点问题，善于用新的思路想问题、谋发展，善于用新的方法解难题、求突破，让全镇上下干事创业的激情和活力竞相迸发，。 （四）强化责任担当意识。牢记职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，坚持群众路线基本方针，大兴真抓实干之风，强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，切实提高政府工作的前瞻性、预见性和实效性。严格执行效能建设“十不准、十必须”等制度，着力治庸、治懒、治散，始终把发展的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。 （五）营造高效运转环境。牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风，加快政府职能转变，健全完善政府权力和责任清单，全面提升行政效率，严格目标绩效管理，把“马上就办、办就办好”落实到各环节，确保政府工作安排落地生根、落实有音。 （六）保持清正廉洁操守。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。树牢过紧日子的思想，规范“三公”经费管理，把有限的财力更多投向民生领域。扎实推进政府廉政文化和廉政风险防控体系建设，树立政府廉洁自律、亲民为民良好形象。各位代表！时代赋予使命，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇于担当、勤于作为，紧紧依靠全镇人民，凝聚全镇上下的智慧和力量，团结拼搏、开拓进取，为全面建成小康商山、谱写“中国梦”商山精彩篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年渭桥乡政府工作报告

  2016年12月21日在渭桥乡第十九届人大第一次会议上各位代表、同志们：现在，我代表渭桥乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾渭桥乡第十八届政府任职期间是我乡经济发展速度最快、乡村面貌变化最大、公共服务配套最好的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的大力支持和有效监督下，全乡上下以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以全面深化改革为抓手，以加快经济转型升级为主线，以着力改善社会民生为根本，坚持“稳中求进”的主基调，积极适应新常态，主动谋求新举措，保持了经济持续快速健康发展和社会事业全面进步，并圆满完成乡十八届人大一次会议所确定的各项目标任务。 （一）综合实力跨上新台阶。五年来，发展速度逐年加快，综合实力显著增强。预计：全乡农村经济总收入由2011年的1.12亿元增加到2016年的2.42亿元，年均增长16.7%；财政收入由2011年的400万元增加到2016年的800万元，年均增长14.9%；全社会固定资产投资总额由2011年的3800万元增加到2016年的8000万元，年均增长16.1%；农民人均纯收入分别由2011年的8098元增加到2016年的12850元，年均增长9.7%。 （二）转型发展迈出新步伐。始终坚持以经济建设为中心，注重转型发展，乘势而上。现代农业初显规模。五年来，共流转土地9000余亩，成立家庭农场10个，专业合作社9个，新增经济作物3500亩，初步形成了以“有机水果、特色苗木、名优茶、中药材、烟叶”等为主导的现代农业经济。加快休闲农业发展，云岩湖和花果山跻身全市“百佳摄影点”行列，年接待游客量10余万人次。以香菲葡萄庄园、花果山水果基地为代表的体验型休闲旅游初步形成，全乡新增农家乐5家，其中：“齐云花果山”、“桃李满园”2家农家乐分别被评为省三星级、省四星级农家乐。招商引资初显成效。先后引进客商兴建红豆杉基地、香菲葡萄园基地、金昕中药材基地、归真园生态农庄、慧景花茶公司等一批项目，均已基本建成运营。“走亲眷”乡村特色旅游、渭桥“田居酒店”乡村民宿、上演村华懋中药材养生基地等项目已签约落地，目前正在建设中。渭桥铁皮石斛休闲观光园项目已达成初步意见。做大做强我乡外出务工人员在上海创建的“徽州菜饭骨头汤”品牌，经营范围已延伸至杭州、昆山等地。截至目前，已发展经营户1000余户，年产值超亿元。 （三）乡村面貌展现新变化。高度重视基础设施建设，着力为经济社会发展提供更为有力的支撑。注重基础设施配套完善。积极主动服务好黄祁高速新建、渔渭公路改造、兰溪公路升级和齐云山旅游公路提升等一批重大交通基础设施项目，确保了按时建成并投入使用。累计投资1000万元，建成通村、通组公路16条30余公里。特别是今年通过实施农村道路畅通工程，解决了周坑田庄路老大难问题。累计投入870万元完成8座小 （二）型水库的除险加固，整修沟渠33条、整治山塘177口、维修电力提灌站6座，建设高标农田11800亩。累计筹资398万元，完成“一事一议”项目102个。累计投入140万元实施人饮工程，4500人受益。注重美丽乡村以点带面。加快建设总投资400余万元的“一区四村”（一个建成区，四个中心村）各类建设项目26个。实施渭桥中心村建设和乡政府驻地建成区“两整治一加强”，集镇主干道沿线路肩硬化、乱堆乱放清理、违章乱建拆除和污水管网铺设等工作有序推进。加快推进湖村中心村建设收尾工作，确保高标准通过省级考核验收。全面启动市级中心村资村、县级中心村渠口村建设，环境整治、路灯亮化、改水改厕、广场建设等项目正有序推进。注重乡村发展多路并进。结合渭桥中心村建设，加快推进渭桥村集体经济发展试点项目，成立了村级土地股份合作社，首批入股土地100亩，发展有机水稻和特色产业种植，探索村级集体经济发展新路子。持续抓好烟叶、菊花等特色种植，成为农民增收的一大主渠道。全面推进全域环境整治工作，累计开展专项整治活动2000余人次，全乡环境明显改观。 （四）民生福祉实现新提升。以加速推进脱贫攻坚和实施各项民生工程实施为抓手，不断改善民生福祉。脱贫攻坚实现重点突破。乡党委政府始终将脱贫攻坚工作作为一项重大的政治任务来认真审视、用心对待。组织县乡村各级100余名党员干部对全乡292户贫困户630名贫困人口进行结对帮扶，解决实际问题。截止目前，累计发放苗木200余株、牲畜60余头、家禽200余只；创新经营方式，引导贫困户发展泉水鱼养殖产业，发展22口泉水养鱼总面积近1000平方。实施上前村贫困村人饮工程，解决了7个村民组的饮水难题。2016年，一个贫困村和73户175名贫困人口将实现脱贫。民生保障持续改善提升。各种强农惠农政策得到有效落实，政策性补助资金全部通过一卡制发放到户，农村新农合参保率达100%，新农保参保率达98%，续保率99.59%；完成238名农村低保人口评定工作。积极推进“银龄安康”保险动员工作，全乡已有1124人参加“银龄安康”老年人意外保险，占适龄老人44.7%。加大民生工程宣传力度，在10个行政村开辟民生政策文化墙，书写标语100余条，并先后举办送戏下乡、送电影下乡、民生工程有奖知识竞答等群艺活动，有效地提升“两率”知晓率。全面完成农村土地确权登记颁证工作。第三次全国农业普查正在有序开展当中。 （五）社会治理呈现新气象。坚持落实综治、信访、安全生产责任制，进一步完善各项维稳工作机制。注重基础平台建设与应用，完成乡级两个中心和10个村“两站”建设并全面运转。启动社会服务管理信息化平台“一站通”建设，共录入人员信息13712人，房屋3570幢。加强社会治安综合管理，完善布控治安网络，重视人民调解，与周边乡镇开展联处联调行动，累计调解各类纠纷538起；全面落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道，排查解决信访突出问题36件。持续抓好人口与计划生育工作，孕情掌握等主要指标有提升。认真开展道路交通、食品卫生安全等专项整治活动，加大节假日期间安全生产的检查监管力度，实现了安全生产事故“零”目标。落实防汛工作包保责任制，强化值班值守、应急处置，五年来未发生一起重大事故。高度重视森林防火工作，组建应急分队和专职护林员队伍，配齐应急物资，加大日常巡查密度，五年来未发生一起重特大森林火灾。各位代表！五年的成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年来的历程，我们深切感受到，要推进渭桥经济发展，为民谋取福祉，必须始终坚持党的领导，思想和行动务必时刻与县委、县政府和乡党委看齐。必须始终坚持发展这一主线，服务大局，着眼于打造“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”，抢抓机遇，健康发展。必须始终坚持以人为本，把发展的出发点和落脚点真正体现在增强群众获得感上，大力保障和改善民生。必须始终坚持加强社会管理创新，落实群众工作路线，维护社会和谐稳定，为经济发展营造安定局面。必须始终坚持强化干部队伍建设，以强烈的责任心、超强的执行力、旺盛的精气神，保障经济社会各项事业发展。各位代表！五年来，全乡上下共克时艰、战胜重重困难，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大乡村干部群策群力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表渭桥乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的广大干部群众，向在我乡创业的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界友人致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年来，我乡的各项工作都取得了长足进步，但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：班子领导科学发展能力还需进一步提高，推进科学发展的步子还不够快；全乡经济总量依然偏小，产业结构转型升级步伐不快；发展方式还较为单一，工业短腿的现象非常突出；财政收入虽能超额完成目标任务，但自身税源严重不足；村级集体经济发展还很薄弱，有心办事而无力作为现象依然存在；农村基础设施还不完善，广大群众居住环境还需进一步改善，村容村貌整治任务仍非常艰巨；乡村干部的服务意识、创新意识和能力素质还有待进一步提高等等。 二、今后五年的主要任务指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，遵循“五大”发展理念，以“三严三实”为要求，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，以建设“美丽渭桥”为目标，统筹推进“五位一体”建设，力促渭桥经济转型、城镇转型、社会转型，努力把渭桥建设成为“现代农业示范区、休闲养生新基地、道口经济产业园”。发展目标：力争到2021年，实现全乡农村经济总收入年均增长10%，达到3.85亿元；财政收入年均增长15%，达到2070万元；全社会固定资产投资达到3.3亿元；农村居民人均可支配收入年均增长12%，达到2.5万元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作。加快发展现代农业，不断做强一产品牌。以建设国家生态农业综合标准示范区为契机，立足“千亩经果林、千亩油茶林、千亩烟叶、千亩水面养殖、千亩有机茶、千亩苗木、千亩中药材”等七大特色基地，努力打造以“特色苗木、优质水果、有机茶、中药材、清水鱼”为主导的产业群。大力推广循环农业理念，打造“循环复合式农业之乡”品牌。继续扶持多维生物公司加快发展，并发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展，不断延伸产业链。积极培育专业合作社、家庭农场等农村新型经济合作组织，发展培训农村带头人，推动农业产业快速发展。积极推进全民创业，不断做大二产品类。围绕渭桥优势资源和全县三大主导产业，有针对性地开展对外招商与对内培育，努力在全乡掀起大众创业、万众创新的新高潮。利用高速公路出口的区位优势，努力将原黄祁高速搅拌场地块打造成“新型工业”为主的“高速道口创业园区”，力争到2021年建成产业园面积200亩，引进企业2家以上。通过组建招商小分队、以商招商、引导外出人员返乡创业等途径，力争到2021年引进项目12个，实现税收1700万元。同时，服务好多维生物公司、碧云茶厂、慧景花茶公司等一批企业做大做强。加速乡村旅游发展，不断做优三产品质。紧紧抓住齐云山生态文化旅游区南部组团建设的重大契机，主动融入齐云山生态文化旅游区建设，促成云岩湖综合旅游服务区等一批旅游项目落户我乡。继续发展“花果山”、“桃李满园”农家体验游，大力扶持上前“走亲眷”乡村旅游基地、霞溪“田居酒店”乡村民宿、渭桥老街整治开发等一批乡村旅游发展项目。同时，加速农旅结合步伐，支持上前归真园、湖村香菲葡萄园、曼地亚红豆杉等一批生态农庄扩大规模，丰富业态，着力探索农业观光、农事体验、生态休闲的农旅结合发展新路子，实现农业增效，农民增收。力争到2021年，全乡实施旅游经济总收入超亿元，农民人均增收7000元以上。统筹建好美丽乡村，不断改善人居环境。合理做好中心村布点规划，确保到2020年全乡10个中心村全部达到美丽乡村建设要求。以整治环境、完善设施、发展经济、打造品牌、文明村风、提升素质等举措，坚持高标准、高品质、高效益地打造渭桥、资村、渠口、上前等一批美丽乡村。以康体休闲为亮点，加快建设高档农宿等旅游配套设施，力争将高源、洪坑等村落打造成为齐云山生态旅游文化区的重要节点。加大村级集体经济发展力度，重点是抓住国家扶持村级集体经济发展在渭桥村的试点契机，努力探索村级集体经济新的发展途径，争取到2021年全乡10个村的集体经济经营性收入均达10万元以上。加大生态保护力度，通过实施改水改厕改圈、面源污染控制、节能减排等举措，着力提高乡村生态环境，力争2018年创建“省级生态乡镇”，2020年创建“国家级生态乡镇”，并全面建成省级生态村。着力改善基础设施，不断夯实发展基础。抢抓农村道路畅通工程、一事一议财政奖补政策的实施，继续加大村组道路建设，完善集镇路网，努力实现组组通水泥路的目标。继续实施村组道路安保工程，通过道路等级提升、错车位完善、停车场建设等举措，着力改善农村公路通行效率和行车安全。实施中心村亮化工程全覆盖，确保建成5个中心村的亮化工程，并逐步向自然村延伸。继续实施农村饮水安全项目，新增人饮点8个，解决5000人的饮水问题。继续抓好“八小水利”项目实施，加快农田水利建设，修缮当家塘库300座。继续开展河道综合治理，实施滨水绿化景观工程，对乡内河道进行护岸整治、河道清淤、水系连通，有效改善农业生产环境。加大低产田改造力度，确保完成7000亩基本农田改造，提高粮食亩产值。推动文化事业发展，不断丰富精神文明。加强精神文明建设，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。丰富群众文化体验生活，推进广场文化、农村文化、校园文化等蓬勃发展，提高群众素质，使先进文化理论引领渭桥经济社会和人的素质全面发展，为渭桥开发建设营造良好氛围。与此同时，大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平。全面落实“两孩”政策，不断提高计生服务能力水平。扎实做好精准脱贫，不断引领共奔小康。迎难而上，负重前行，切实按照中央提出的实施“六个精准”和“五个一批”、省委提出的“十大工程”、县委提出“项目建设、特色产业、就业培训、易地搬迁、政策兜底”等五条路子，扎实开展好“千名党员干部帮千户”行动，加大精准脱贫与乡党委政府中心工作统筹力度，群策群力，合力攻坚，确保在2018年底前完成全乡脱贫任务。同时，做好贫困村、贫困户脱贫的后续保障和贫困户的动态管理等工作，落实精准脱贫工作相关巩固政策措施，确保贫困村、贫困户不返贫。进一步完善社会保障机制，规范农村低保、五保评定制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。持续维护社会稳定，不断推进公平公正。建成并发挥好社会管理信息化平台“一站通”作用，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在乡村两级。巩固平安渭桥创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范村创建活动，严防重特大安全事故的发生。继续强化平安建设，积极发挥“两站、两中心”队伍作用；深入化解信访积案，切实解决群众反映的问题。继续加大投入，持续抓好道路安全、食品安全等安全生产工作。切实做好护林防火、防汛、地质灾害防治、查违控违等工作。加强民主法制建设，不断促进科学发展。重视人民武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，高质量地完成乡人大、政府领导班子和村“两委”换届选举工作。深入实施“阳光四务”公开，主动接受党员和群众的监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织依章履职，更好地发挥其联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，深入开展“七五”普法工作，着力提高全乡法治化水平。全面推进依法治乡，努力提高依法行政水平，把全乡各项事业逐步纳入依法管理轨道。2017年工作目标和任务：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持发展为要、民生为本，以转变经济发展方式、提高经济发展质量为方向，以做强产业为支撑，以项目建设为载体，动员全乡广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续推动渭桥经济社会持续健康发展。力争全年实现全乡农村经济总收入增长10%，达到2.67亿元；财政收入增长10%，达到880万元；全社会固定资产投资增长30%，达到10400万元；农村居民人均可支配收入增长12%，达到14392元。全面完成县委、县政府下达的其他目标任务。为完成上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：一是千方百计抓发展，不断优化产业结构。围绕“做精一产、做大二产，做活三产”的总体思路，加大产业结构调整力度，力促一二三产融合协调发展。重点是：继续扶持多维生物公司发挥其带动效应，推动全乡农业产业规模化发展。继续抓好渭桥村土地股份合作社土地流转入股、种植项目选择，大力扶持上前村归真园、走亲眷等项目建设，争做村级集体经济发展的样板。扶持上演村华懋中药材养生基地项目建设，助其早日建成并发挥效益。继续加大道口产业园对外招商力度，争取尽快破题开发。持续抓好在谈的新型建材项目、铁皮石斛展示中心项目、霞溪乡村旅游等一批重大招商项目的洽谈工作，争取落地签约、开工、运营。抢抓月潭湖水库建设带来的巨大机遇，并依托齐云山生态旅游文化区，加强对接与协作，着力拓展云岩湖、齐云花果山等为龙头的乡村旅游新业态。充分发挥我乡驻沪流动党支部的人脉资源优势，畅通信息渠道，大力引导外地企业家、在外成功人士回乡投资创业。二是齐心协力抓脱贫，着力打造美丽乡村。持续打好精准脱贫攻坚战，进一步健全落实扶贫工作机制，全力推进脱贫攻坚工作。严格执行产业脱贫相关政策，切实帮助贫困户自主选定种养殖项目和创业项目，逐步提高全乡所有贫困户的自我发展能力，确保实现脱贫一批。同时，加快美丽乡村建设步伐。实施乡政府驻地建成区环境整治，努力将乡政府驻地打造成渭桥对外开放的靓丽窗口。按照“已建成的重管护、在建的抓整治、未建的打基础”工作原则，继续推进湖村中心村、渭桥中心村、资村中心村三个美丽乡村中心村建设，坚持因地制宜，突出乡村特色、挖掘村庄个性，着力打造一村一景、别具魅力的美丽乡村。努力培育壮大村级集体经济，努力提高村级自身造血功能，带动广大村民致富。持续推进全域环境整治和“三线三边”整治工作，进一步提升“三线十村”（兰四公路、渔渭公路、紫溪河，十个行政村）的整洁度和通畅性。三是不遗余力抓民生，努力提升幸福指数。秉持“共享发展”理念，始终把百姓民生放在政府各项工作的首要位置来狠抓落实。加大对上争取力度，重点抓好汪坑、池塘等6条通组道路改建项目，逐步解决农户出行难题；继续抓好“八小水利”工程的实施，重点抓好50口水塘、4条河沟、1座碣坝的维修加固工程，切实改善农业生产条件。以实施民生工程为抓手，继续完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。继续深化计划生育“村为主”工作，加强流动人口管理服务。继续实施好民生工程项目，持续保障和改善民生。切实加强乡敬老院日常管理，确保院民老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。四是未雨绸缪抓换届，着力夯实基层基础。2017年是村“两委”换届之年，也是新一届政府的开局之年。我们将按照“早准备、选好人、严纪律、强管理”的原则，积极稳妥地抓好换届选举工作。推动全面从严治党向基层延伸，向每一位党员拓展，切实抓好基层党组织班子和党员队伍建设，引导广大党员争当干事创业、创先争优的先锋。进一步落实“村干部坐班走访”工作机制，推进阳光“四务”公开。大力发展村级集体经济，全面提升村级干部队伍带动发展的能力。加强机关干部作风，着力提升政府服务水平。主动接受人大监督，积极配合人大主席团、人大代表依法履职。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。坚持党管武装，加强国防教育，提高国防后备力量建设水平。五是群策群力抓稳定，促进社会和谐有序。充分发挥社会服务管理信息化“一站通”和“两站两中心”等平台作用，强化社会治理创新，不断提高社会管理水平，实现“特殊人群服务管理、重点地区综合管理、信息网络建设管理、社会组织自身管理”全覆盖。深化信访源头防范和化解，加强不稳定因素的分析和研判。继续坚持领导干部接访和包案制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度。全面推行重大决策事项稳定风险评估，高度重视群体性事件预防和处置。切实做好防范和处理邪教工作。进一步完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全。高度重视安全生产工作，认真落实好“一岗双责”、“党政同责”，严防重特大安全事故发生。 三、不断加强政府自身建设为实现全乡经济社会大发展，我们必须主动适应新形势的新需求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。一是建设求真务实的效能政府。坚定不移地执行好县委、县政府和乡党委确定的重大决策部署，强力推行“一线工作法”，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全乡上下一心，说了就办，办就办好；定了就干，干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全乡经济社会发展得到大幅提升。二是建设守土有责的法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉依照法定权限行使权力，自觉接受乡人大的法律监督和社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。三是建设亲民爱民的服务政府。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本、敢于担当、务求实干，把建设富裕、活力、和谐新渭桥放在一切工作的首位，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民，执政为民。四是建设廉洁自律的公信政府。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，持之以恒、从严落实“八项规定”，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务；加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面深化改革，推进依法治国，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设美丽富裕的新渭桥而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年源芳乡政府工作报告

  (2016年12月20日在源芳乡第十八届人民代表大会第一次会议上)张辉胜各位代表：现在，我代表源芳乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、过去五年工作总结自2011年换届以来，源芳乡政府领导班子在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在全乡广大干部群众的大力支持下，班子成员间团结协作，立足源芳乡实际，以实事求是的态度，求真务实的作风，与时俱进的精神，紧密团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，较好地完成了各项目标任务。 （一）加强学习教育，强化政府自身建设扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，严格落实各项禁令，密切联系群众，形成为民、务实、清廉、高效的工作作风，促进服务型政府建设。推行“阳光大走访”、“民情交流日”、“爱在源芳微心愿”活动，加强网络舆情处置，方便群众办事，畅通诉求渠道。强化“三农”服务职能，健全为民服务中心管理，实行“一站式”服务，提高办事效率。开设“源芳讲堂”，落实“村为主”坐班制度，加强干部教育管理，改进干部工作作风，提升机关效能建设。加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”，重点整治“四风”问题，加强经费管理，厉行节约，“三公”经费逐年下降。 （二）强化责任担当，加快经济社会发展1、综合实力持续提升2015年，全乡实现农村经济总收入4850万元，是2010年的2倍；完成财政收入193万元，是2010年的2.92倍；完成招商引资2000万元，是2010年的2倍；完成固定资产投资6300万元，是2010年的2.3倍；农民人均可支配收入达10400元，是2010年的2.4倍。五年来，我乡先后荣获人口和计划生育目标管理、纪检监察、生态建设与环境保护、民生工程、党管武装、安全生产、社会管理综合治理、基层组织、文明创建等工作20多个奖项。2、产业结构科学优化农业方面，新增早熟茶园320余亩，改造低产茶园800亩，新建600亩优质茶园基地，新增茶叶等加工机械600余台/套，新建优质茶园基地120亩，陪嫁坑等高山有机茶基地初现成效，产值和效益不断提升；发展生态农业，推进仙源肉鸽养殖场发展，发展种鸽达7000余羽，加快龙王潭生态养殖棘胸蛙项目建设，建立循环立体生态养殖基地，存栏棘胸蛙约4万余只。林业方面，完成封山育林4457亩，人工造林5774亩，毛竹扩鞭、复垦4339亩；充分发挥丰富的森林资源优势，鼓励和引导群众大力发展林下经济，年创造经济效益近五百万元。工业方面，碧源公司投资500多万元完成清洁化厂房和办公楼建设，黄山巨化萤石公司完成年产2万吨技改扩能项目技术改造。生态旅游方面，坚持“旅游＋”绿色经济发展理念，开发徽州大峡谷生态旅游，完成一期急速漂流、二期生态观光探险游项目，2014年成功争创国家3A级旅游景区，目前共接待游客26万人次，旅游总收入累计达1800万元；以徽州大峡谷旅游开发带动农家乐蓬勃发展，新增9家农家乐；梓源村通过开通梓源村委会微信公众平台，开发新娘房瀑布、新娘房峡谷及红旗渠等十景，大力发展乡村旅游产业，积极探索实施“互联网+扶贫+旅游”发展模式，开发芳田-梓源乡村徒步游等乡村旅游项目，目前吸引游客达2.5万人次。项目方面，召开安徽省微小企业项目对接会，开展项目对接招商；引进欧威爱特环保设备公司、众恒机械制造公司；推进“美丽家园项目建设”，规范建设8家“徽姑娘”农家乐；积极推进与浙江巨化集团公司与万豪林业公司招商合作；梓源村农业生态综合开发推进有序；完成姚家棚地质灾害点治理。3、乡村风貌全域改善扎实开展“三线三边”环境整治，搬迁公路沿线厕所32个，建成集中式卫生厕所，完成40户改徽建徽，建成源芳村八股岭标示牌、芳田农民公园、梓源福源亭；投资120万元完成农村清洁工程，建立健全了垃圾处理体系和卫生保洁长效机制；做好农民集中建房区规划建设，完成源芳村、渔临村农民集中建房区规划审批；开展“全域环境整治先锋行”活动，组织党员干部志愿者400人次参与全域环境整治，改造硬化空闲地500平方，美化庭院10处，硬化路肩3公里，拆除路边厕所12座，清理河道杂草2500米，清理不规范广告牌60处，沿线清理垃圾5吨，栽种花木5500余株，改造提升了源芳璜尖白际叉路口景观带。4、社会事业全面发展基础设施建设：积极争取各类项目资金5400万元，新建、拓宽、硬化公路39公里，修建护岸4.6公里、碣坝13处；完成山洪沟治理和水系联通项目，治理河道总长4.12公里，总投资1675万元；全乡5个行政村人饮水工程建设完成，万金台村安全饮水工程正在实施；开通姚家棚道路，拓宽硬化了幸梓、吴坑、八股、芳山、培嫁坑等20余条通村组公路；完成渔临、梓源、芳田村亮化提升工程；修建凹上、梓源、芳田等10余处拦水坝，修建上渔潭、芳田、梓源护岸，加固这坑水库，建成渔临、芳田等农民公园。民生工程：2011年以来共实施危房改造656户，补贴资金298万元；大力实施“一事一议”财政奖补项目，一大批村内道路、水利碣坝护岸、桥梁、路灯等农村公益事业建设完成；全乡新农保参保率为98.8%，续保率99.11%，位居全县前列；五年来累计发放退耕还林补助资金、森林生态补偿金、农机具购置补贴、低保金等资金745.8万元。美丽乡村建设：完成市级中心村梓源村竹园复垦、河道碣坝、亮化提升等10个项目；完成县级中心村源芳村道路硬化、垃圾池建设、沟渠修复、卫生改厕等4个建设任务。完成源芳村、梓源村2017年省级美丽乡村建设中心村申报工作。扶贫开发：确定全乡贫困人口104户258人，开展“千名党员干部帮千户”行动，市县乡村四级参与帮扶人员73人；建成梓源村便民服务中心、福源亭景观带、芳田水口护岸等项目，大力推进芳田村、万金台村香榧基地建设及芳田村、梓源村泉水鱼养殖项目；帮助75户贫困户确定发展精准扶贫产业到户项目，扶持资金20.5万元，雨露计划职业教育补助3名学生。2016年预计脱贫81人，实现梓源村出列目标。平安建设：实施以“阳光服务、阳光关护、阳光帮扶”为主要内容的“阳光源芳”创建活动；对乡内精神病患者实施乡村组户四级分类监管，帮助弱势群体解决实际困难，及时将2名重度精神病患者送医治疗；建成7支阳光服务队，评选表彰了62名“阳光之星”，培育和宣传诚信、互助、环保、创业、助廉“六星”先进典型；开展“爱在源芳微心愿”活动，组织全体党员、干部帮扶贫困户和困难家庭，全乡共征集微心愿53个，完成36个，另17个微心愿需长期跟踪服务，通过面对面的交流帮扶，融洽了干群关系，促进了社会和谐；积极妥善处置徽州大峡谷意外死亡事件，拆除源白公路边危房一栋，及时消除安全隐患；做好道路交通整治及学校周边环境整治工作，加强对巨化萤石公司、源芳大峡谷景区的安全生产监管，投资20余万元在景区安装视频监控系统，实现漂流河段视频监控全覆盖；扎实抓好护林防火、防台风及地质灾害防治等工作，完善乡村应急小分队建设，制定完善工作预案；认真落实防汛工作村为主、包保制度，在源芳中心小学和渔临村开展防汛应急抢险及地质灾害应急演练，进一步提高应急反应和处置能力，增强广大干部群众防灾减灾意识和抗灾自救能力，确保人民生命财产安全。各位代表，过去的五年，是源芳经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年，这五年来发展成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各位人大代表的监督和支持，得益于全乡人民的艰辛努力和奋力拼搏。在此，我代表十七届源芳乡人民政府，向在坐的各位代表和为全乡经济和社会发展做出贡献的人民群众、各界人士表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乡经济社会发展中还存在的一些不足和问题，主要是:一是经济总量偏小；二是部分干部思想不够解放，工作落实不够有力；三是农业产业化、规模化水平还不高；四是民生改善力度同群众的需求有差距。针对上述不足以及原因，下一步我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。 二、今后五年工作的目标和任务全面建成小康社会的关键五年，我们将坚定信心，抢抓机遇，切实增强做好工作的责任感和使命感，牢牢把握发展主动权，努力实现本次人代会确定的奋斗目标和各项工作任务。今后五年工作的指导思想:坚持以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面推动源芳各项事业快速健康发展，努力构建美丽源芳。今后五年的发展定位、总体思路和工作目标:利用源芳乡的生态优势、区位优势，大力发展生态经济，将源芳乡打造成休宁县旅游的新亮点，黄山市中心城区的后花园。坚持生态立乡和旅游强乡战略，经过五年的努力，把源芳建成经济繁荣、社会稳定、环境优美、乡风文明的美丽乡镇。具体要实现以下经济社会发展指标:经济保持持续快速发展。到十三五末，实现农村经济总收入、固定资产投资和财政收入持续快速发展，分别达到8400万元、8000万元、400万元，农民人均可支配收入达18000元。“精准扶贫”扎实有效推进。把实现贫困户脱贫致富作为首要任务，大力实施社会扶贫，整合社会各方力量参与扶贫开发，落实单位包村、干部包户和驻村工作队制度，深入扎实推进精准扶贫；到2017年底，2个贫困村出列；到2018年底，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫；到2020年全乡人民一道步入小康。结构调整取得新的突破。到十三五末，旅游收入达3000万元，工业增加值2000万元。乡村面貌得到持续改善。村组公路95%实现硬化，小流域治理和生态环境进一步改善，农村面貌持续改观。社会民生事业不断加强。农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%，新型合作医疗、新型农村养老保险实现全面覆盖，村集体经济不断壮大。社会发展保持和谐稳定。民主法制建设和精神文明建设扎实推进。围绕上述奋斗目标，未来五年我们要努力做好以下几方面工作: （一）助推旅游产业提质升级。寻求徽州大峡谷合作伙伴，加大景区投入，进一步完善旅游基础设施，完善游步道改建、人文景观提升、停车场提升、安全技防工程以及各种标识牌更新，建成融休闲度假、旅游观光为一体的风景区，利用网络、广告、微信等形式加大徽州大峡谷旅游宣传促销，提高徽州大峡谷的知名度，完成国家4A景区创建；启动仰山的开发和保护，做好资料收集、文化挖掘和资源保护等工作。积极申报争取凹上中国传统古村落，加大古村落保护。大力发展民宿旅游经济，加大梓源旅游综合开发，带动万金台、芳田乡村旅游发展。大力发展富有特色的农家乐，力争在十三五期间新增农家乐20户。 （二）加快农业产业结构调整。巩固提升传统林茶经济，注重毛竹等农产品深加工，提高产品附加值；因地制宜发展林下经济，提高茶叶亩均产值，建立万金台、芳田等高山有机茶基地，同时以幸川村陪嫁坑茶叶基地为示范带动，推广早熟茶品种，切实提高名优茶比重；采取全新的商业模式，以基地为基础出让部分股权实业众筹，做大做强龙王潭生态农产品；以万金台村为中心，发展高山蔬菜种植和高山养羊。以梓源、芳田为示范，发展泉水养鱼，努力培育万金台、芳田、渔临、幸川等村组高山农产品示范区。 （三）加强基础设施建设。完成源芳、梓源、渔临、幸川、芳田村的美丽乡村建设，并以美丽乡村建设为抓手，带动各村基础设施提升。继续把农田水利、道路交通建设作为重点，完成渔临村姚家棚组、万金台村千金台组、万金台组道路硬化；积极争取新安江流域综合治理、农业综合开发等项目资金，修建村级停车场、乡村道路错车道、文化广场，完善村级服务场所功能，改善群众生产生活条件；完善农村垃圾集中处理长效机制，加强对交通干线、村庄、景区及河道进行清理整治，加大改水改厕力度，引导农户改变卫生习惯，净化、美化村居环境；对在集中建房区内和拆旧建新等合法建房户逐户审批，挂牌建设，同时在乡总体规划和村庄布局规划的基础上，划定集中建房区，加强宅基地规划和管理，规范农民住宅建设管理。 （四）统筹推进各项社会事业。着力改善民生。切实加强社会保障和民生工程建设，进一步健全农村保障体系，扎实抓好低保、残疾人贫困救助、困难户大病补助、计生奖励（特别）扶助等民生工程的实施项目；落实扶贫开发各项工作措施，确保扶贫开发取得成效。发展社会事业。进一步优化教育发展环境，不断改善办学条件，加强留守儿童的教育管理和教师队伍建设。大力发展公共卫生事业，扩大卫生院服务功能，提高医疗服务水平；实施好新农保、新农合政策；加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。扩大农民体育健身工程建设的覆盖面，充分发挥农家书屋的作用，丰富农村文化活动。加强人口与计划生育工作，强化优质服务理念，推行利益导向机制，促进计划生育工作再上新台阶。积极探索农村养老服务。加强社会治理创新。加大道路交通、消防、校园、食品药品和生产领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。健全社会稳定风险评估机制、化解矛盾纠纷综合机制和基层维稳应急处置机制，有效预防和化解矛盾，保持社会和谐稳定。 三、2017年工作打算2017年，我乡将按照县委、县政府要求部署，坚定信心、锐意进取，落实从严治党责任，持续保障和改善民生，突出生态环境建设，加快乡村旅游经济发展，推进各项事业迈上新台阶。2017年，预计实现农业经济总收入5000万元，完成财政收入190万元，完成固定资产投资5800万元。1、大力发展生态旅游。完善大峡谷景区游步道改建、人文景观提升、安全技防工程以及各种标识牌更新，利用网络、广告、微信等形式加大旅游宣传促销，努力争创4A景区。以大峡谷旅游开发带动农家乐、农家旅社、农家超市等乡村旅游服务业的发展，增加农民收入。挖掘仰山文化，推动仰山的保护开发，做大做强梓源村以“新娘房瀑布”为特色的乡村旅游，继续推进“美丽家园行动”项目建设。结合农业生态综合开发，加大旅游基础设施投入，发展梓源、芳田冷水养鱼基地。并以梓源村为基础，通过“皖浙古道”将万金台、芳田串联成线，建设梓源-芳田-渔临环形旅游带，推动全域旅游发展，努力打造源芳生态旅游的新名片。2、全力推进重点建设。完成梓源村农业生态综合开发项目，全面提升该村旅游基础设施建设。加大源芳村和梓源村美丽乡村建设，持续推进全域环境整治，优化村庄环境。加大招商引资力度，着力发展民宿经济。加快龙王潭棘胸蛙养殖产业化进程，提升农产品附加值。3、加速脱贫攻坚步伐。将旅游发展与精准扶贫相结合，以产业建设为支撑，以基础设施建设为前提，以农民增收为核心，落实种养殖业扶持、就业扶持、雨露计划、社会保障等帮扶措施，扶持贫困户发展特色种养殖业、加工业等，促进贫困户就业，引导贫困户自我发展，实施分类分批稳定脱贫，确保实现芳田村、万金台村出列的目标。4、切实注重民生改善。健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加大政策宣传，提升服务质量，促进计划生育工作争先进位；加强社会救助体系建设，全面落实城乡低保，做到应保尽保；妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率；加强文化场所建设，组织开展群众性文化活动，丰富群众的文化生活。5、加强政府的自身建设。以提高效能为核心，改进工作作风，坚持依法行政，规范权力运行，进一步加强政府自身建设，不断增强向心力、执行力、创新力、公信力、约束力。一是强化干部教育管理。继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，进一步加强和改进机关干部工作作风，提高服务水平，提高干部队伍综合素质，弘扬求真务实的精神，在全乡营造心齐气顺、干事创业的良好氛围。二是提高机关行政效能。加大目标考核奖惩力度，完善重点工作、中心工作督查落实机制，全面推进村级“阳光四务”工程实施，认真落实首问负责制、限时办结制等工作制度；严格执行廉洁自律各项规定，进一步规范公务接待和后勤保障工作，积极倡导厉行节约，建立清正廉洁的政府机关。

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2018年休宁县人民政府工作报告

  2017年12月11日在休宁县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，积极应对风险挑战，主动作为，奋力拼搏，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。预计，全年实现地区生产总值84亿元，增长8%；一般公共预算收入11.1亿元，增长7%；全社会固定资产投资110亿元，增长8.9%；规上工业增加值15.3亿元，增长10%;社会消费品零售总额40.46亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入28376元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入13850元，增长9%。一是抓项目促投资，发展后劲进一步增强。项目建设再创佳绩。月潭水库完成投资10.1亿元，歙黟一级路（齐云山段）基本建成，皖新物流园、县体育馆主体工程完工，中建材凯盛新材料基地建成试产，开发区徽商大道、G237五城外环线开工建设。预计，全年132个重点项目完成投资70.3亿元，其中27个市级重点项目完成投资33亿元，22个省级重点项目完成投资25亿元。招大引强再传佳音。组团参加深圳徽商商会成立大会，成功举办生态休宁·上海招商说明会，全年“走出去”“请进来”121次。与省交通控股集团合作成立通宁公司，招商引进吉林东华集团创办高等专科学校，无源芯片主题产业园、五城田园综合体等一批重大项目相继签约。全年新签项目80个，到位内资27.5亿元，其中亿元以上项目20个。对上争取再鼓干劲。获新一轮国家生态功能区补偿资金5216万元，全年争取各类补助资金15.7亿元。二是抓转型促升级，产业结构进一步优化。狠抓精致农业。新建茶叶、菊花等特色产业基地1.25万亩，新建改建泉水鱼池606口，新增农业产业化联合体2家、各类专业合作社8家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品8个。预计，茶叶、茶干、菊花和泉水鱼产业综合产值分别达28亿元、3.8亿元、3.6亿元和1.6亿元。主攻新型工业。紧盯“市级队”“县级队”，扎实开展“四送一服”双千工程，预计全年实现工业总产值95亿元，开发区完成工业总产值69亿元、固定资产投资13亿元、上缴税收2.7亿元，“三大主导产业”实现产值55.3亿元，完成战略性新兴产业产值20亿元、工业技改投入7.7亿元。新增规上企业6家。培育国家高新技术企业1家、省级“专精特新”企业3家、智慧企业42家、制造业与互联网融合发展试点企业1家。昌辉股份列入国家知识产权示范企业，睿基股份获批设立博士后科研工作站。提速现代服务业。突出齐云山、万安两个省级服务业集聚区建设，成功举办全域旅游投资发展高峰论坛、中国齐云山第四届国际养生万人徒步大会等活动，齐云山景区通过国家5A旅游景区景观质量专家评审，善水街开街营业，中洲国际汽车城建成运营。月潭湖旅游区启动建设。预计，全年接待游客530万人次、旅游总收入41.9亿元，实现服务业增加值36.8亿元。三是抓整治促提升，城乡环境进一步改善。完成县域空间规划、土地利用总体规划、城区公共服务设施综合规划和特色小镇、美丽乡村等专项规划。启动县城品质提升三年行动计划，24个项目完成投资3.2亿元，贯通学府路等3条断头路，提升书院路等5条主干道，新增各类管网4.9千米、绿地2万平方米、公共停车位1760个，新能源共享汽车试点运行。房地产市场回暖，预计全年销售商品房26万平方米，增长47.1%。完成木梨硔等20个省级中心村建设、溪口等10个乡镇政府驻地建成区整治任务，并通过省级验收，加快汪村岭脚等15个中国传统村落保护利用项目建设，齐云旅游小镇入选第二批全国特色小镇，蓝田镇荣获全国文明村镇。生态文明建设“六大行动”深入开展，“两治三改”扎实推进，农村环境“三大革命”有序实施，“河长制”“林长制”全面建立。整治非法砂石加工点34家、非煤矿山5家，依法关停搬迁禁养区畜禽养殖场17户，完成植树造林4756亩、封山育林1.2万亩。五城双龙“煤改气”项目在全市率先启动。中央和省环保督察反馈问题整改落实有力。“垃圾兑换超市”等做法受到中央和省市媒体高度关注。四是抓改革促创新，发展活力进一步释放。深化“放管服”改革，动态调整政府权责清单192项，对应上级取消和调整行政审批事项10项，公布县级公共服务清单684项、乡镇共性公共服务事项102项。加快政府机构改革和职能转变，实施城市管理执法体制改革，完成发改与物价、经信与粮食等机构整合。优化县乡财政管理体制，成立县国资委、国有资产投资运营公司，国有资产和财政管理水平不断提高。深化医药卫生体制综合改革，全面落实两孩政策。商事制度改革纵深推进，“多证合 一、一照一码”、企业登记全程电子化和简易注销登记制度有效落实，新增各类市场主体1694家。实施“互联网+政务服务”，“一网清”“一站通”信息平台全面建成。扎实推进质量品牌升级工程，“昌辉及图”被评为中国驰名商标，新增申请专利103项、授权专利95项。深化农村综合改革，农村土地确权登记颁证工作全面完成，确权土地38.5万亩，新增流转土地2.44万亩，土地经营权抵押贷款1480万元。深化林权制度改革，完成国有林场改革。推进电子商务进农村全覆盖，县级电子商务公共服务中心和物流配送中心建成投入使用。五是抓民生促和谐，幸福指数进一步提升。加大民生投入，预计全年财政民生支出达17.4亿元。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，完成璜尖乡11户44人易地扶贫搬迁，14个贫困村和4800名贫困人口达到出列、脱贫标准。组织实施好省市34项民生工程，全面落实好惠农支农政策，全年通过“一卡通”发放惠农补贴1.28亿元，户均1710元。就业形势稳中向好，开发见习岗位236个、公益性岗位275个，新增城镇就业4062人。城乡低保、五保供养、重点优抚、企业退休职工基本养老金标准稳步提升。改造棚户区2个，治理地质灾害隐患点4处，完成农村危房改造249户。投入资金7500万元，完成55条农村道路改造提升，累计里程179公里。学校教学条件进一步改善，投入资金3598万元，改造维修校舍等设施面积3.2万平方米。筹措资金2820万元，完成县中医院搬迁、县博物馆三期综合馆建设和县图书馆搬迁改造。高度重视非遗传承工作，得胜鼓等3个项目入选省级名录。严格食品药品安全监管，有望获得全省食品安全示范县。“七五”普法全面启动，“全国法治县”创建顺利通过验收。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，未发生重大安全事故。全力抓好信访维稳工作，实现十九大期间到省进京“零上访”。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，开展军地“六项援建”行动，积极创建全省双拥模范县。妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到有效保障。广播电视、统计、档案、地方志等工作取得新进展，人民防空、应急管理、机关事务、气象、农机、供销、通讯、供电等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成效。六是抓作风促效能，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委各项决策部署。扎实推进依法行政，重大行政执法决定法制审核制度试点有序开展，《齐云山风景名胜区保护管理条例》正式颁布，法治政府建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理县人大代表建议182件、政协委员提案114件，办结率、满意率均达100%。持续推进机关效能建设，组织实施政府服务创新工程，加强政府受理咨询投诉平台建设，及时回应社会关切，共办理“县长信箱”“12345热线”等来信来电1121件次。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，牢固树立过紧日子思想，预计全年“三公”经费支出同比下降23.3%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，着力整治侵害群众利益的不正之风。全力抓好省委巡视反馈意见整改。全县立案查处各类违纪违法案件120件，给予党纪政纪处分88人，免予处分4人，移送司法机关3人。各位代表，2017年，我们共同经历了值得休宁人民铭记的大事。省委省政府主要领导再次莅临我县视察指导，对我们提出了殷切希望，嘱咐我们一定要把好山好水保护好，坚持生态优先、绿色发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，切实把美丽乡村建设好，把乡村旅游发展好，把泉水鱼品牌打造好，加快实现绿水青山与金山银山有机统一。市委市政府主要领导多次到休宁调研指导，为我们解决了许多实际困难，给了我们很大的支持和鼓励。省委省政府、市委市政府对休宁的关心关注、支持厚爱，让我们深受鼓舞、倍感振奋!各位代表，2017年，我们共同办成了事关休宁百姓生活的要事。全县上下不懈努力，我们盼望多年的“公交梦”终于实现，城区三条公交线路全面开通，城际公交不久将会连接，“休屯同城”必定会迈出更加坚实的一步。全县上下齐心协力，我们成功荣膺“第二届安徽省文明县”称号，市民素质不断提高，城市名片不断彰显，大街小巷处处洋溢着文明新风尚，为争创“安徽省文明示范县”奠定了坚实基础。全县上下众志成城，我们成功抗击“6·24”暴雨洪灾，面对特大灾情，党员干部反应迅速，受灾群众不等不靠，演绎了一幕幕互帮互助、自立自强的感人故事，极大地增强了全县人民实干兴休、勇争一流的信心和决心!各位代表，2017年，我们共同见证了展现休宁发展成果的喜事。孙起孟故居陈列馆正式开馆，被命名为民建中央爱国主义教育基地。王忠心获首届“八一勋章”，丁虹获全国“五一”劳动奖章，原创黄梅戏《芳满松萝》在第二届中国农民歌会成功演出。今年，我们还获得了中国山泉流水养鱼第一县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国十大生态产茶县、第三届省未成年人思想道德建设工作先进县等多项荣誉。我们还有许多工作走在了全省全市前列。这些成绩的取得，凝聚着全县人民的辛劳与汗水，展现了全县上下奋发有为、昂扬向上的精神状态！各位代表！今年以来，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩和荣誉来之不易。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻休部队、武警官兵和公安干警，向关心支持休宁发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，运行质量不高，牵动性强的大项目不多，稳定经济增长压力较大；区位优势、资源优势还没有得到充分彰显，发展不平衡不充分的问题依然突出；实体经济发展困难较多，融资难、招工难、用工难的问题依旧严峻；政府系统作风建设有待改进，一些干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不干事、不担责的现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实予以解决。 二、2018年主要工作即将到来的2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是休宁决胜脱贫攻坚的重要之年。县委十四届四次全会对明年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将休宁各项事业不断推向前进。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省市经济工作会议部署、县委十四届四次全会要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全力推进五大发展行动计划，围绕“名山秀水、文化休宁”，科学谋划“四城”建设，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力扩大有效投入，着力培育产业发展动能，着力推进乡村振兴，着力加强生态文明建设，着力打好脱贫攻坚战，着力加强政府自身建设，推动全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。明年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标以内。围绕上述目标，我们将从以下八个方面精准发力，全力突破。 （一）聚焦有效投入，努力在项目建设上求突破坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。全力推进项目建设。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目25个以上、储备额度53亿元以上。健全完善征地拆迁、杆线迁移考核办法，严格落实“四督四保”要求和“四个一”推进机制，强化县级领导领衔包保重大项目制度，做到项目建设有人跟踪、有人服务，确保签约项目早落地、新建项目早开工、续建项目早建成。全力推进142个重点项目建设，确保全年完成投资76亿元。力争自由家营地三期等10个亿元以上新建项目开工建设，马金岭风电、幸福新世界、智谷科技园等49个亿元以上续建项目快速推进，确保月潭水库移民安置全面完成，歙黟一级路（齐云山段）、G237五城外环线建成通车。全力抓好招商选资。紧盯国内外500强、央企国企和上市名企，稳定信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，强化项目审核，力争全年引进1-2个投资金额大、科技含量高的项目。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，创新节会活动招商，发挥以商引商、中介招商作用，加强商会协会对接，力促“休商回归”。树牢“只要项目落了地，一切手续我来办”的理念，大力推行领导包保服务、部门全程服务和属地保姆服务，努力打造一流的招商、营商、安商环境，推动华邦康养小镇、众鼎集团黄山基地等项目签约落地，力争新签亿元以上项目22个，其中工业项目8个，确保全县引进内资增长10%以上。全力强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，整合盘活国有资产和存量资金，加大资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。加快推进企业债券发行，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。鼓励创新金融产品，不断扩大信贷投放，支持担保公司做大做强，用好用活政银担、“税融通”等政策，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额达80亿元以上。积极向上争取用地指标，努力实施新增耕地项目，力争实现耕地占补平衡，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，加大“腾笼换鸟”、闲置土地处置力度，抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。深入推进就业创业“四进四扶”工作，创新企业用工招聘方式，着力保障企业用工需求。 （二）聚焦新型工业，努力在园区发展上求突破坚持把开发区作为新型工业的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新高地，举全县之力抓好抓实抓出成效。创新园区发展。完善总体规划，加快路网、供排水等基础设施建设，推进开发区扩规扩容，建成徽商大道、白岳路，全面贯通燕窝、尧舜两大板块。创新管理体制，开展绩效考核评价，探索试行雇员制、聘用制，促进开发区提效升级迈出新步伐。优化服务机制，搭建政企沟通交流平台，探索建立开发区政务服务分中心。拓展融资渠道，做实新城区投资建设公司，不断扩大开发区建设投入。加快产业集聚，引导啤酒厂等企业“退城入园”，确保全年实现税收增长10%。壮大主导产业。坚持把传统产业做强，围绕电子信息、汽车配件和绿色有机食品加工等传统主导产业，优化产业结构、改善产品质量、强化产业配套，加快产业引进和整合集聚，形成一批具有竞争力的集群产业，努力把传统主导产业打造成全县工业的标杆产业，力争“三大主导产业”产值占全县工业产值80%以上。着力培育战略性新兴产业，围绕新能源、新材料等重点领域，加强与国家、省市战略性新兴产业项目对接，争取政策辐射和资金支持，推动无源芯片主题产业园开工建设，东安新能源等项目竣工投产，确保全年战略性新兴产业产值增长10%以上。培育优势企业。鼓励企业实施“机器换人”，建设“数字工厂”，引导汇润机械、松萝茶业等企业加大技改投入，力争工业投资、技改投资均增长10%。加快创新平台建设，支持企业开展产学研用合作，确保新增省级企业技术中心1家、省市工程技术研究中心2家。大力开展“互联网+”制造行动，力争新认定高新技术企业1家，新增省级制造业与互联网融合发展试点企业1家、“专精特新”企业3家。深入实施质量品牌升级工程，发挥政府质量奖“酵母”作用，弘扬企业家精神和徽匠精神，积极争创驰名商标、著名商标。依托高新电子产业创业园孵化器，加快“众创空间”建设，支持“创客”打拼，力争全县首个“创客空间+孵化器”项目落地。坚持精准帮扶，继续开展“四送一服”双千工程，大力实施小微企业成长计划和“市级队”企业培育计划，力争新增规上工业企业8家、产值亿元以上企业2家。 （三）聚焦现代服务业，努力在全域旅游上求突破坚持“旅游+”发展战略不动摇，围绕打造国内一流旅游目的地，加快建设省级全域旅游示范区，推动服务业转型提速、比重提高、结构提升。大力推动全域旅游发展。紧抓黄山市国家全域旅游示范区建设机遇，深入实施《全域旅游发展规划》，努力把旅游业培育成全县战略性支柱产业。以齐云山为龙头，打好5A创建攻坚战，确保争创成功。以月潭湖为重点，推动《月潭湖旅游区总体规划》落地实施，启动月潭湖旅游综合码头、游客集散中心等项目建设，确保完成投资2亿元，力争月潭水库建成蓄水同步接待游客。推进古城岩、徽州大峡谷等景区转型升级、提质增效，确保成功创建4A景区1家、3A景区2家。围绕状元文化、罗经文化名片，加快海阳西街、万安老街保护利用步伐，提升横江公园内涵，打造城市旅游节点。聚焦乡村旅游，发展祖源、白际等高山村落特色主题乡村民宿，培育带动乡村旅游合作社、农家乐发展。创新旅游营销，完善旅游设施，丰富旅游活动，打造精品旅游线路，切实把休宁一方山水宣传好、推介好，吸引游客来休宁、游休宁，力争全年实现游客接待量、旅游总收入均增长12%以上。着力推动现代服务业发展。围绕旅游、文化、商贸等行业，以“一园一区一廊”建设为重点，把握昌景黄、池黄高铁建设机遇，加快发展现代服务业，确保服务业增加值增长不低于全县生产总值增幅。做大园区服务业，支持俊轩等物流企业发展，鼓励绿色有机食品加工企业剥离非生产性业务，推动食品加工业与旅游业深度融合发展。做优齐云山服务业集聚区，持续推进齐云山生态文化旅游区建设，努力实现山上山下一体发展。做实万安服务业长廊，加快皖新物流园、中洲国际汽车城二期建设，着力引进培育一批服务性重点企业。深入开展“十大扩消费行动”，大力发展现代金融、科技服务、研发设计、会展经济等综合性服务业，力争全年培育限上商贸流通企业10家。紧抓“互联网+”政策机遇，统筹电子商务发展，以县级电子商务公共服务中心为载体，以农村电商站点为依托，建立健全特色农产品电子商务销售体系，力争全年实现电子商务交易额2.5亿元，新增各类电商主体20家。 （四）聚焦乡村振兴，努力在农业农村上求突破坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。优先发展精致农业。以争创国家有机产品认证示范县为契机，做优做强“两茶一花一鱼”特色产业。推动茶产业融合化发展、茶干产业规范化发展、菊花产业标准化发展，因地制宜发展泉水鱼产业，力争全年建成绿色高效产业示范基地1万亩以上，新增亿元以上农产品加工企业1-2家，农业总产值增长4%以上。依托绿水青山、田园风光、乡土文化资源，开发农趣体验、民俗文化等休闲农业产品，扶持农民发展休闲农业合作社，鼓励企业兴办休闲农业项目。推动农业与二三产融合发展，加快实施流口一二三产融合发展项目，提速流口茶旅融合示范区、板桥沂源河休闲渔业示范带建设，力争创建精致农业特色村10个以上，打造提升精致休闲农庄5个，积极争创全省现代农业产业园。推进农村综合改革。完善农村“三权分置”改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，强化土地承包经营权流转管理和服务，建立县乡两级农村土地流转交易服务平台。积极推进农村“三变”改革，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，壮大农村集体经济，力争集体经济年收入超20万元村达26个。巩固国有林场改革成果，深入推进林地“三权分置”改革，探索开展集体林业股份制经营。大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，力争全年发展家庭农场20家以上、市级以上示范合作社3-5家、省级示范产业化联合体1-2家。打造美丽特色村镇。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与特色小镇建设和发展，争取众辉篮球小镇、蓝城生态小镇等项目落地建设。以齐云旅游小镇入选全国特色小镇为契机，进一步提升小镇形象，打响小镇品牌。科学定位溪口特色小镇，完善小镇规划，加大基础设施建设，努力争创省级特色小镇。积极申报、谋划打造五城茶干、蓝田幸福2个市级特色小镇。加快中心集镇建设，支持10个建制镇做强特色、错位发展。围绕打造美丽乡村“升级版”，启动本年度20个左右省市县级中心村建设，确保2017年度建设点顺利通过省级验收。完成中国传统村落第 三、第四批保护利用项目建设，做好第五批申报，争取更多村落入围。 （五）聚焦品质县城，努力在“四城联动”上求突破坚持完善城市空间布局与提升城市功能互促互进，重塑空间结构，丰富发展业态，提升城市品位，努力建设宜居宜业宜游的新县城。高起点谋划。以启动新一轮县城总体规划修编为契机，科学谋划县城东南西北四个区域功能布局，推动县城东联、南跨、西进和北拓。将齐云大道万安区域作为“同城先行区”来提升，完善道路交通、城市公用基础设施，丰富物流、商贸、文旅等业态，加快“同城”步伐。将万安水南板块作为“新城建设区”来规划，打造教学科研、现代养老等新型业态和高端住宅、星级酒店承载空间，推动“新城”建设。将城西板块作为“景城一体区”来打造，衔接齐云山、月潭湖、新高铁站，延伸滨江西路，建设横江公园二期、城市综合广场、城市展示馆，打造城市后花园，实现“景城”一体。将开发区尧舜燕窝板块作为“产城融合区”来打造，优化空间布局，完善基础设施，加快产业集聚，促进“产城”融合。高质量建设。围绕争创全省园林县城，以“城市双修”“两治三改”为抓手，持续提升城市品质，力争完成投资5亿元。新建文昌西路、五城路，改造提升横江路、新安中路等5条道路，贯通蓝田路、机场大道，启动文昌西桥、石人前大桥建设，优化城区公交线路，招商引入共享单车，让城市更顺畅。加快县污水处理厂搬迁并入市污水处理厂步伐，推进供排水、天燃气管网铺设，完成公厕“旱改水”、滨江路污水管网升级改造和内河二期治理，启动三板桥河综合治理和状元博物馆周边环境整治，提升改造钟鼓楼农贸市场，让城市更整洁。启动规划展示馆、综合档案馆建设，打造城市公共服务综合体，升级横江公园、齐云大道建筑立面亮化，加快滨江路沿线开发，力争邮政、电信、环卫业务用房建成使用，新增城区绿地5万平方米，让城市更美丽。高标准管理。围绕创建“安徽省文明示范县”，创新管理理念、管理手段、管理机制，努力实现城市管理向城市治理转变。以推进城市管理体制改革为契机，建立健全统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理体系，不断完善部门联动协同办理机制。以深化全域环境整治三年行动为抓手，建立健全城管同步指挥平台，发挥数字化城管在城区环境“七整治”作用，促进城市管理数字化向智慧化升级，推动城市环境质量和管理水平再上新台阶。加大拆违控违工作力度，完善“一户一档”动态管理，维护城市建设秩序。强化宣传教育，引导居民理解、支持和参与城市治理，努力营造“城市是我家，治理靠大家”的浓厚氛围。 （六）聚焦改革创新，努力在动能转换上求突破积极稳妥推进各领域综合改革，在重点领域和关键环节上出硬招、出实招，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。深化重点领域改革。加快政府机构职能转变，探索在旅游、交通运输等行业推行综合执法。深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理，完善涉企收费清单、政务服务清单制度，推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。持续推进商事制度改革，全面落实“一址多照、一照多址”注册登记和托管登记改革。深入实施“互联网+政务服务”，基本建成覆盖全县政务服务“一张网”。加快国企改革步伐，推动县城投公司改革转型，努力实现融资平台市场化、实体化运营。深入推进行政审批权相对集中制度改革，完善政务服务中心配套设施，创新政务服务模式，着力创优“四最”营商环境，让各类群体创业更顺畅、办事更方便，力争全年新增市场主体增长20%以上。提升开放合作水平。拓展区域合作，大力发展开放型经济，提升县域合作开放水平。积极融入长三角一体化发展，主动承接江浙沪地区产业转移，加强与意向投资企业跟踪对接。围绕生态旅游、健康养老、现代金融等方面，精准包装产业项目，深化与省交通控股集团、绿城集团、华邦集团、众鼎集团合作，力争在县城品质提升、特色小镇建设、全域旅游发展等方面取得积极成效。着力培育商贸流通主体，积极发展对外贸易和跨境电子商务。力争全年引进外资增长10%、外贸进出口总额增长7%。 （七）聚焦绿水青山，努力在生态宜居上求突破人与自然是生命共同体，绿色生态是休宁最大优势，把好山好水保护好，我们义不容辞，责任重大。加强生态保护。抓住我县被纳入国家重点生态功能区机遇，巩固拓展生态文明建设“六大行动”成果，为建设“名山秀水、文化休宁”夯实基础。严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，杜绝较大森林火灾发生和有害生物传播蔓延，从严控制砍伐，确保封山育林超万亩，力争林木砍伐指标持续下降，森林覆盖率持续上升。严格落实“河长制”，加快推进新岭水双龙段治理工程、溪口中小河流治理项目，打造水清岸美的生态环境。健全河道采砂、非法采石监管长效机制，科学规划砂石加工网点，积极探索河道砂石资源国有企业经营有效方法。严把项目准入门槛，坚决把污染源拒之门外。加强环境治理。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作，确保整改成果长效化、整治工作常态化。加强大气污染防治，持续开展燃煤小锅炉专项整治，抓好餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧治理，坚决打赢“蓝天保卫战”，确保空气质量优良率保持在95%以上。加强水污染防治，严格落实“水十条”，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，引导限养区畜禽养殖场有序退养，推进溪口、陈霞污水处理厂建设和新光厂关停整治。加强土壤污染防治，深入推进全域环境整治，推广“一献四捐”模式，扎实开展农村环境“三大革命”，确保完成9个乡镇政府驻地、8个中心村污水处理设施建设。抓好禁限用除草剂试点，确保农药集中配送实现乡镇全覆盖、村一级达80%以上。加强环境监管。落实中央和省市生态环境监管改革要求，推进生态环保能力建设，提升环保依法行政水平。加强污染源日常监管“双随机”抽查，加大现场检查、随机抽查力度，推进建设项目事中事后监管、重点行业挥发性有机物治理，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治。强化环保党政同责和“一岗双责”落实，确保中央和省市环保决策部署落地生根、落地有效。坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保完成市控指标。 （八）聚焦民生改善，努力在顺应期盼上求突破始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应人民群众对美好生活的新期待，让人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，用心细心真心抓好精准扶贫精准脱贫。继续开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，巩固33个出列村脱贫成效，实现1949人稳定脱贫目标。加强贫困人口动态管理和程序管控，确保对象精准、信息准确。按照“五个一批”基本路径，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，推动产业就业扶贫，增强贫困人口“造血”功能。认真落实健康脱贫、教育扶贫政策。强化金融精准扶贫，提高贫困户内生发展动力。进一步加强基层基本公共服务功能建设，提高贫困人口的幸福感和获得感。努力提升保障水平。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市各项民生工程。鼓励引导高校毕业生、农民工多渠道就业创业，力争全年新增城镇就业人口、转移农村劳动力均超3500人。不断改善住房条件，确保老中医院、五城路周边地块棚户区改造，凤凰花园、园艺场宿舍、海阳农民新村老旧小区整治，107户农村危房改造全面完成。巩固提升农村安全饮水质量，确保新增农村安全饮水人口1万人以上。持续推进农村道路畅通工程，全面建成海阳三石路、五城瑶月路等59条144公里农村道路。健全完善社会保障、社会救助体系，补齐民生短板，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加强教师队伍建设，落实教师“无校籍管理”制度，提升教育教学水平。改善教学条件，加快实施“全面改薄”工程，确保海阳中学新教学楼建成使用、陈霞中心小学完成整体搬迁。强化卫生计生工作，围绕争创省级健康促进县和省慢性病综合防控示范区，新建县人民医院内科综合大楼，加强县级医院与安徽中医药大学附属医院、市人民医院全面合作，推进家庭医生签约服务。依法实施全面两孩政策，进一步提升生育服务管理水平。大力发展文化事业和文化产业，加强古民居保护利用，提升改造县文化馆，确保县博物馆三期综合馆对外开放。鼓励发展民间文化场馆，建设农民文化乐园，推进农村应急广播系统项目建设，建立健全乡镇综合文化站、农家书屋管理长效机制。积极争创“全省体育强县”，大力开展全民健身运动，确保县体育中心建成投入使用。启动第三次全国土地调查、第四次全国经济普查，完成第二次全国地名普查、第三次全国农业普查工作。加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。深入推进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用，统筹做好广播电视、文学艺术、民族宗教、对台、外事侨务、气象、地方志、通讯、供电等工作。强化社会治理创新。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。认真做好第十届村委会、第四届社区居委会换届选举。发挥村规民约、能人乡贤作用，引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动人民调解与现代科技手段相结合，做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。深入开展“七五”普法。深化信访工作制度改革，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。弘扬生命至上、安全第一思想，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。进一步加大公共安全管理力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。一是坚持忠诚履职。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，真正做到“五个纯粹”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，着力营造严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。二是坚持依法行政。持续加强法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，自觉用法治思维和法治方式推动工作。规范行政执法，深入开展行政处罚案件“一案双查”。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。健全政府新闻发布制度，办好“县长信箱”“市民热线”，增强政府公信力和透明度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断改进政府工作。三是坚持担当有为。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除政府系统部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬实干兴休、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。四是坚持干净干事。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求。巩固扩大巡视反馈问题整改成果，推进作风建设常态化长效化。加强“两个责任”痕迹管理，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。站在新起点，开创新局面，我们满怀信心，豪情万丈。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为加快建成生产发展生活富裕生态良好的小康休宁而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年龙田乡政府工作报告

  2016年12月19日在龙田乡第十八届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表龙田乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是龙田乡攻坚克难、锐意进取的五年；是民生不断改善、社会持续进步的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持“生态富乡、旅游活乡、文化兴乡”发展思路，以农业经济为支撑、以招商引资和项目建设为抓手，以美丽农村建设和全域环境整治为主线，抢抓机遇、奋力拼搏，全力加快乡村经济发展。2016年我乡财政收入达到165万元，2013至2015连续三年获得全县财政收入任务完成奖，农民人均纯收入更是由2011年7389元增长到2016年14050元。全乡生态、民生持续改善，较好的完成了“十二五”期间各项目标任务，呈现出良好的发展态势。 （一）五年来有力推动产业促发展，经济实力新提升龙田乡在过去的5年里始终将泉水鱼产业发展作为经济发展主要支撑点，并成功纳入休宁县山泉流水养鱼产业南部核心区。为提升龙田泉水鱼知名度，实现由“到龙田吃鱼”到“吃鱼到龙田”的名气提升，实现泉水鱼产业的快速发展，乡政府积极开展招商引资活动，成功引进在上海创业的程江桂、程衡顺，完成了龙头生态农业发展有限公司投资500万的龙坑源泉水鱼养殖基地一期项目建设，以及茶籽岭家庭农场投资100万的茶籽岭天然渔场一期项目建设。另外村民养鱼热已经在龙田兴起，江田村泉水鱼养殖协会，发展标准化鱼池100余口，年养殖规模超过10万斤，全乡新增三家市级三A、四Ａ、五Ａ级“渔家乐”。通过5年的努力，龙田乡山泉流水养鱼特色产业初具雏形，已形成“农户、村集体、农场、招商投资”“四轮驱动”模式，并且走上了快速发展的新道路。 （二）五年来有力推进项目促建设，乡村面貌新变化美丽乡村建设扎实推进。2013年桃林村列为省级美丽乡村、2015年古楼村列为县级美丽乡村、2016年江田村列为市级美丽乡村、浯田村县级列为美丽乡村。通过美丽乡村建设，各村的基础设施、村庄环境、产业发展得到极大提升。建成了桃林村农民公园，古楼村马金驿站、江田村红白理事会和江田、浯田村集体鱼塘。桃林村以生态保护、完善基础设施、205国道形象提升、村镇风貌整治、农村清洁工程等项目为突破口，打造“宜居生态桃林、历史人文桃林、观光休闲桃林、兴业富裕桃林、文明和谐桃林”，取得了不错成效。不断加强基础设施建设。五年来，投入100余万元完成古楼、陈村、龙头两条通村公路拓宽硬化，开通桃林-休宁班线车，完成浯田高标准农田建设，修建碣坝23处。G205国道改建项目顺利开工，一期工程田坳岭隧道正快速推进；投资430万元农业综合开发项目正抓紧施工；同时改造提升了桃林沿街绿化、两桥边坡绿化护坡挡墙、农民公园停车场、浯田村中廊桥以及江田、浯田村农民文化广场等一批基础设施。 （三）五年来高度关注民生促和谐，社会事业新进步脱贫攻坚工作稳步推进。通过五年的努力，到2016年底，我乡将完成脱贫115户323人，贫困村江田整村脱贫出列。年初，通过积极搭桥引线，成功联系上休宁县商山镇义安饰品加工公司，该公司主要从事手工饰品加工业务，采取“公司指导、农户加工、公司销售”的产销模式。目前，全乡江田、浯田两个贫困村已有21户农户签订合同，其中包含了3户贫困户，为贫困户带来增收。计生工作不断加强。党政一把手亲自抓、负总责，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传计生政策，五年来从低估走向高峰，2016年荣获全县计生一等奖，名列全县第一名。全域环境整治有效推进。按照“六清理”的工作要求，重点抓好乡政府驻地、河道、主要干道、村庄周边等全域环境整治工作，针对各村生活垃圾、建筑垃圾，因地制宜的采取不同措施科学进行处理，乡村环境得到明显改善。文化、教育、卫生事业健康发展。积极开展活动，繁荣农村文化生活，五年来共举办了26场文化演出。进一步完善村级活动场所的设施建设，更好的群众办事。通过妇联、扶贫、计生等各部门协同努力，为贫困生争取帮扶资金、物资共计5万余元。不断加强农村卫生工作，提高村卫生室医疗水平，组织县中医院、昌仁医院到我乡开展义诊活动20余次；联合县卫计委为全乡妇女开展两癌筛查，关爱妇女权益。武装工作稳步实施。深入宣传、营造氛围；抓好兵员的文化质量；依法建立征兵约束机制。我征兵工作于2013年、2014年、2015年连续三年超额完成任务，2016年全额完成任务。民生社保切实加强。民生工程，开展宣传活动30余次，2016年，我乡共争取“一事一议”奖补资金34.7万元，完成7项村级公益基础设施建设，其中特惠制项目投入20余万元完成浯田村农民文化广场建设。不断完善社会保障体系，养老、医疗参保范围不断扩大，新农合参合率、新农保参保率都达到100%。全年危房改造基本全覆盖，认真落实五保、低保等优抚政策，35户59人低收入家庭应保尽保，31户农村五保安度晚年。信访维稳工作成效显著。组织机关干部和广大农村党员干部认真学习新《信访条例》。做好信访苗头的排查摸底工作，落实包案领导和责任人，限期处理。五年来共受理、办理人民群众来信、来访、来电158件，已办结158件，办结率为100%。村级综治维稳信访工作站效力不断发挥，五年来全乡未发生一起集体越级非正常访现象。社会治安全面加强。扎实推进“平安村”、“平安企业”、“平安家庭”、“平安校园”等载体的平安创建活动，狠抓安全生产、交通、火灾专项整治。同时，深入开展“六五”普法工作和反邪教警示教育，提高群众法律意识。举办法制宣传教育20余场次，有效推进了“平安龙田”建设。各位代表、同志们，认真回顾五年来的工作，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，总结经验教训，不断开拓创新，才取得了今天的成绩：首先是经济实力增强了，我乡财政收入由2011年的122.2万元增长到2016年的165万元，农民人均纯收入由2011年的7389元增长到了2016年的14050元。其次是实力项目引进来了，G205国道改建工程开工建设，总投资4.35亿的风能开发项目完成了协助勘察和落户洽谈。最后是生态环境得到了显著改善，2014年我乡被授予“国家级生态乡镇”殊荣以及被黄山市评为市级“文明村镇”称号，2015年我乡被评为休宁县首届县级“文明村镇”称号。可以说，过去的五年是全乡上下一心、团结奋进的五年；是战胜各种困难、努力开创新局面的五年；是坚持科学发展，经济平稳运行的五年；是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的五年，五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡广大干群携手同心、共克时艰，实现了“十二五”完美收官。在此，我谨代表龙田乡人民政府，向全乡人民，向关心支持我乡发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是经济基础还很薄弱，泉水鱼发展还未能全面带动第三产业的发展，没有第二产业支撑，税收收入缺乏稳定来源。二是区位优势发挥不明显，龙田乡与浙江比邻，但未能充分发挥区位优势，没能与比邻外省乡镇形成合力，共同推动经济发展。三是环境整治还需加强，良好的环境是发展旅游的基础，我们在过的五年中花了很大精力进行环境的改善整治，并取得了一定成绩。但是我们也要看到，我们距离优质环境标准还存在不少差距，距离乡村旅游的标准化还有差距，仍需继续努力改善。对于以上这些问题我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。 二、未来五年主要工作要通过五年的努力，实现乡域经济综合实力明显增强。乡村旅游、泉水养鱼等绿色产业蓬勃发展，成为乡域经济新的支柱产业；区位优势更加明显，经济结构更加优化，经济实力显著增强。到2020年，全乡实现生产总值1.5亿元，年均递增9%；财政收入360万元，年均递增15%；全社会固定资产投资1.6亿元，年均递增12%；农民人均纯收入2.4万元，年均递增13%。要通过五年的努力，实现乡村承载发展能力持续提高。以美丽乡村建设为中心，进一步完善基础设施建设。突出文化、卫生、教育、金融等公共服务设施，优化整合教育资源，选址建设龙田农商行，引导社会资本开发建设龙田河桃林桥头两岸地块及加油站回收地块，进一步加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味，以“景美、岸绿、路畅、人亲”新龙田形象承接浙江开化乡村旅游的辐射和带动。要通过五年的努力，实现生态项目开发建设强力推进。围绕“山泉流水养鱼南部核心区”“百里生态旅游走廊”的打造，以江田、浯田为中心，加强技术指导和品牌培育，不断扩大山泉流水养鱼规模，支撑以品尝、休闲、体验、旅游一体的新业态。同时依托马金古道、古祠堂、古树群、红军棚等自然人文资源，鼓励和引导社会投资和村集体投资，实现马金古道旅游资源开发，加大旅游基础设施建设力度，打造“吃、住、玩”一体的乡村生态旅游模式，打造“吃、休、玩”一体的“泉鱼小镇”，使山泉流水养鱼产业成为引领我乡生态旅游经济发展的主引擎。要通过五年的努力，实现人民群众幸福指数明显提升。农村居民人均可支配收入稳步增长，到2018年实现贫困群众全部脱贫，基本医疗、公共卫生和社会保障等制度进一步优化完善，群众素质、社会文明程度和龙田美誉度显著提高。 三、2017年工作安排2017年是“十三五”规划的快速发展之年，做好全年的政府工作具有十分重要的意义。今后五年我乡今年工作指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委工作要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加强党的建设为核心，以科学发展为主线，以建设“活力龙田、魅力龙田、生态龙田、和谐龙田、幸福龙田”为目标，大力实施“生态立乡、文旅兴乡”发展战略，加快转变经济发展方式，强力推进扶贫攻坚，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理和党的建设五项工作，不断提高人民群众的幸福指数，努力把龙田建成经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的和谐优美乡村。2017年我乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡实现生产总值0.69亿元，递增9%；财政收入200万元，递增15%；全社会固定资产投资1亿元，递增20%；农民人均纯收入15877元，递增13%。为确保和超额完成今年目标任务，下步我们将加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味。围绕“百里生态旅游走廊”“山泉流水养鱼南部核心区”的打造，做大做强山泉流水养鱼产业。加大旅游基础设施建设力度，打造“吃、住、玩”一体的乡村生态旅游模式。 （一）依托项目建设，进一步提升发展能力提升产业项目建设。进一步推动龙坑源泉水鱼基地、茶籽岭天然渔场等产业发展，形成品牌效应；并紧紧抓住205国道改建，交通区位日益改善的机遇，立足产业特色和区域优势，主动适应经济发展新常态，加大项目编制力度，围绕以养殖、观赏、休闲、品尝为产业链的泉水鱼产业进行积极谋划，着力引进一些重大龙头项目，为泉水鱼特色产业注入新活力，使其成为我乡农民增收的新支撑。做好江田村4.35亿的风能开发项目的开工建设，使其成为我乡财政税收收入增收的新起点。加强基础设施项目建设。生产环境是经济发展的基础，乡政府将一如既往的加强村级基础设施建设，突出文化、卫生、教育、金融等公共服务设施，力争将龙田中心小学和桃林小学进行资源整合，选址建设龙田农商行，引导社会资本开发建设龙田河桃林桥头两岸地块及加油站回收地块，进一步加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味，以“景美、岸绿、路畅、人亲”新龙田形象承接浙江开化乡村旅游的辐射和带动。 （二）打赢两场“战”，进一步加快发展步伐打赢脱贫攻坚战。以产业扶贫、教育扶贫、政策兜底多管齐下，充分发挥各方的作用，全方位开展帮扶活动，确保全乡124户273人全部如期脱贫和浯田贫困村出列的艰巨任务，并带领有能力、有基础、有发展意愿的贫困户走上稳定的脱贫致富道路。打好美丽乡村建设战。以顺利完成江田、浯田村2016年度美丽乡村验收，积极申报江田村2017年省级美丽乡村，推进项目落实力度，加快项目建设进度，确保实现江田美丽乡村基础设施建设的全面提升。 （三）做强旅游产业，进一步提升发展知名度。借助打造“徽衢生态经济走廊”、“205国道百里旅游走廊”的契机，积极壮大龙田乡旅游业发展，争取将龙田纳入休宁县乡村旅游发展重点规划中，充分挖掘桃林龙井潭瀑布、龙坑源三溪、马金岭古道等生态景观资源；挖掘桃林村的张氏宗祠（光裕堂）、浯田村程氏宗祠（绳武堂）历史人文景观价值，对辖区内渔家乐进行升级提高，打造桃林品龙田泉水鱼特色一条街，全面提升龙田乡村休闲旅游产业发展水平，争创“省级旅游乡镇”，以生态旅游的着力点，打造“安徽最美南大门”及“泉鱼小镇”。 （四）做好民生服务，进一步夯实发展基础大力推进社会保障制度。进一步健全完善农村最低生活保障制度，逐步提高农村五保供养水平，应保尽保，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金,使农村居民的基本生活得到稳定保障。扩大城乡居民合作医疗保险覆盖面，力争参合率达到90%以上。切实维护社会安全稳定。加强信访工作，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制。深入开展反邪教警示教育和普法工作，提高群众法律意识。全面落实社会治安综合治理责任制，健全和完善群防群治网络，妥善处置各类不稳定因素。高度重视和抓好安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。加强农村消防和森林防火的教育宣传，增强群众自我防范意识。努力营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境，打造“平安龙田”。加快发展各项社会事业。完善为民服务网络，加快为民服务中心建设。切实加大教育投入，优化教学资源，加强校园周边的综合治安管理。加快村基础设施建设，力争使每个村都有健身休闲广场。进一步加强计划生育优质服务工作，加强对流动人口的管理，进一步完善“村为主”工作机制。 （四）加强自身建设，进一步优化发展政治环境规范行政决策，建设法治型政府。把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平，加快推进依法治镇进程。完善财政资金使用和管理制度，认真贯彻落实“三重一大”制度，并主动接受人大监督、纪检监督和社会监督，推进科学民主决策。严格实行行政问责制，加大对行政问责制度实施情况的监督检查，定期不定期地组织开展督查或专项督查，发现问题及时督促整改。通过科学的决策、严格的管理、规范的流程，树立法治政府的理念，严格按照法定程序行使权力，自觉运用法律政策手段化解社会矛盾，解决实际问题。廉洁自律，建设阳光型政府。认真落实中央八项规定、反对四风以及厉行节约反对浪费条例，实施公务用车改革，严控“三公”经费支出和公务活动成本。严格执行党风廉政建设规定，推进廉政文化建设，不断加强为民务实清廉的意识，加强从源头上防范和治理腐败。坚持问政于民、问需于民、问计于民，听取各方的意见，提高决策的科学性和民主性，确保权力始终在阳光下运行。与时俱进，建设效能型政府。继续扎实开展“两学一做”学习教育，不断增强服务群众的水平和能量。加快转变政府职能，进一步加强政务建设，节约行政成本，提高办事效能。建立完善“急事急办、特事特办、交办必办”和“现在办、马上办、办得好”的快速反应机制，确保县委、县政府的决策部署落到实处。加强督查督办工作，对党委决定的重大事项，加大跟踪督查力度，及时掌握进展情况，高效推进各项工作。各位代表！站在“十三五”开局之年新的历史起点上，使命神圣而光荣，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下、在全乡人民的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，求真务实，为开创龙田经济社会发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年白际乡政府工作报告

  2016年12月19日在白际乡第十八届人民代表大会第一次会议上汪永进各位代表、同志们：现在，我代表白际乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席代表提出意见。过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，白际乡始终坚持“以发展为第一要务”，紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，全面实施“生态立乡、旅游兴乡、产业强乡、民本安乡、实干振乡”的发展战略，顺利完成了各项工作任务，先后荣获了多项荣誉：先后获省级生态乡镇、第三批特色景观旅游名镇，白际村省级生态村、项山村第三批中国传统村落、结竹营村市级生态村。2014年“一事一议”获县三等奖，目标管理综合考核第3名。2015年获乡镇综合考核二等奖、党风廉政建设二等奖、招商引资二等奖、民生工程二等奖。五年来，我们着力于发展为本，综合实力不断提升。1、经济指标实现新突破。2016年全乡农村经济总收入达到3500万元，完成目标任务的109%，较上期末增长120%，年均增长17%；财政收入280.4万元，完成目标任务的187%，进度始终名列首位；固定资产投资完成5800万元，较上期末增长850%，年均增长56%；招商引资完成3600万元，年均增长40%；农村居民人均可支配收入达10000元，较上期末增长123%。2、农业结构调整有特色。五年来，我们始终坚持以农业增效、农民增收为目的，重点在主导产业上下功夫。一是依托电子商务为平台，2014年组建了黄山市沃达电子商务有限公司，以电子商务、媒体营销、参展营销等新营销手段，抓好农产品品牌建设，被省农委评为省级农产品电子商务示范点。二是立足山区实际，根据各村优势，培植壮大林、茶、毛竹、香榧主导产业，近两年共种植香榧1263棵，40亩香榧产业基地雏形初显，并从浙江引进早茶苗14.96万株,为建成200亩茶叶基地打下基础。3、乡村旅游迸发新活力。依托独特的原生态资源，从在政府网站开设旅游专栏到新建旅游专题网站，从网站宣传到微信，从线上到线下，以网络营销为主导，辅以举办白际摄影作品展、“爸爸带我来白际”、黄山市首届红薯节、拍摄旅游宣传专题片、出版《蓝天与白云交际的地方》旅游宣传书籍等多种载体共同推进的白际立体旅游营销网络逐渐形成，有效提升了白际的知名度、美誉度，开创了白际原生态旅游的新模式。目前全乡农家乐发展到51家、日旅游接待能力达1100人，全年累计接待游客达3.5万人次。五年来，我们着力于建设为先，乡村面貌不断改善。1、基础设施改善快。我们始终把群众最期盼的事情做为工作之重，克服种种困难，充分整合争取利用各种项目资金，打通制约山区发展的瓶颈，完善基础设施建设。共完成了五条路：源白公路（白际段）10公里路面沥青铺设、排水沟、安保等附属工程、店村组新屋组道路；完成白际至大溪口5公里道路建设，打通白际“主经脉”，实现与所有相邻乡镇均有公路连接；完成泰夏至项山道路拓宽改造，大坪公路改造完成目前正在硬化，村民小组通公路率达91%。全乡最后一条未通组公路―严池公路，完成前期准备工作，拟进行立项、勘测。逐步实现全乡各村民组都通公路，改善村民生活、出行条件。四个一：人饮工程、旅游公厕、花坝、白际河道清理；四座桥：大溪口桥、白际交通桥、结里便民桥、石壁下桥；四停车场：项山、望岭山、白际、结外停车场；三护岸：白际村、大溪口、结外护岸；三路灯：白际、结外、项山；二个健身场所：项山、结竹营体育健身场所；一阵地：新建项山村委会1个，白际、结竹营村委会正在建设中；一覆盖：最后一个不通电话的大坪组建立了移动基站，实现了“十二五”时期组组通移动信号。2、环境整治成效好。健全卫生保洁常态化，加大河道整治疏浚力度，配备保洁人员5名、发放垃圾桶100多个，垃圾清运车5辆，新建垃圾池10个、垃圾焚烧厂1个；完成白际村广场整治，新建花坛4个；完成源白公路32―33KM段景观提升，店村组道路硬化美化600米；启动村组道路沿线旱厕改造工程，已完成卫生改厕51户，加快建设新屋组、店村组清洁卫生厕所；完成危房改造148户，改徽20户；白际、项山污水处理工程正在实施；结合“美家园、清垃圾”活动，发放宣传资料1000余份，发动200余人次专项清理乱堆乱放、乱搭乱建等不文明现象。3、美丽乡村建设好。通过规划引领、政府引导、扶贫开发，以项目建设为中心，以农旅开发为重点，大力推进省级美丽乡村白际村建设，重点完成了白际村道路通畅、河沟清淤、垃圾处理、农村饮水、绿化、亮化等。完成农户余房外墙立面改造、4座桥仿古仿生态改造。同时以生态化、本土化理念打造景观特色，人民公社门口就地取材铺设了鹅卵石地面，白际河沿岸修建花坛、栽种花卉苗木，安装竹篱笆。启动项山村省级美丽乡村建设，完成望岭山停车场硬化、电线杆迁移。4、集体经济壮大快。采取“异地办厂、原地纳税”方式，通过乡引导，村级组织引进总部经济落户县经济开发区，将企业税收的地方留用部分按财政上返还比例返还给村作为村集体经济收入，2015年白际村实现集体经济收入11.5万元，结竹营村12.2万元、项山村6.5万元，全面消除集体经济“空壳村”。五年来，我们着力于民生为要，社会事业不断进步。1、脱贫攻坚显成效。全面完成了3个村《2015-2017年扶贫规划》，144户贫困家庭的调查摸底、建档立卡，摸清帮扶需求，落实帮扶措施。按照“三年攻坚，两年巩固”的要求，健全和落实脱贫工作责任制，完善工作机制，层层压实责任。按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，扎实推进土特产加工、肉猪养殖、低产茶园改造、毛竹垦复等产业，确保如期实现脱贫攻坚目标。2、民生工程众受惠。一是民生工程强化。按照全县统一部署，全力推进我乡民生工程，自2011年以来共实施“一事一议”财政奖补项目62个，建成村组道路12公里，护岸和护坝2千米，建设农村居民安全饮水工程3个，安装路灯35盏，建设农民文化活动场所3个，建设公厕1座，停车场3个，均全面通过验收，有效改善村组基础设施，受益人口达2000余人；政策性农业保险覆盖面100%，减少自然灾害给农户带来的损失；城乡居民社会养老保险参保率、续保率位居全县前列，新农合保障水平不断提高；投保山区农村住房保险596户，五保、农村低保、城镇低保和城乡医疗救助基本实现应保尽保；各类涉农资金按时发放。二是土地确权圆满完成。按照县统一部署，乡、村、组三级联动，全乡645户土地确权工作扎实开展，已按时按质完成。3、安全稳定保平安。五年来共发放宣传资料6000余份、悬挂横幅70幅、张贴标语5000余张，定期对道路安全、烟花爆竹安全、消防及公共安全、森林防火、防汛等方面进行隐患排查、整治，五年来没有发生一起安全责任事故，未发生森林火灾。4、综治维稳促和谐。建设并发挥好“两个中心两个工作站”作用，加强社会管理综合治理工作；认真做好人民群众来信来访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，共接待来信来访案件8件，依法办法办结8件，2016年实现赴县以上零信访工作目标；大力开展“六五”普法活动，宣传各项农村实用法律法规，营造良好法治氛围。5、土地管理更规范。进一步健全完善拆违控违巡查、考核、问责、网络建设各项工作机制，强力推进拆违控违工作。2016年依法拆除白际村1处90平方米违法建设，控违面积400余平方米；严格履行建房审批手续，规范农民住宅建设管理，农村建房秩序逐步规范。五年来，我们着力于执政为民，自身建设不断加强把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县相关规定，作风建设进一步提升。大力推进依法行政，坚持民主科学决策，健全机关内部管理机制，全面落实教育、监督、防范措施，形成按规则办事、靠制度管人的有效机制。以整治“四风”为重点，厉行节约，规范公务接待、公车管理，实行公务接待食堂就餐制，最大限度地压缩了公务接待支出，“三公经费”逐年下降10%。各位代表，过去的五年，是白际乡历史上发展速度最快、乡村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于历届乡村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全乡干群的艰辛付出。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持我乡经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，白际的发展还处在爬坡和攻坚阶段，还存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济基础比较薄弱，发展后劲略显不足，可用财力在相当长的时期内依然不足；二是基础设施依然落后，产业结构依然不够合理，农民增收的路子还需进一步拓宽；三是干部自身素质与社会的发展、群众的需求还不相适应，工作能力亟待增强；四是研究政策水平不高，在如何把生态优势转化成发展动力上，缺少手段。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今后五年奋斗目标今后五年，是我乡全面建设小康社会、构建和谐白际的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望与困难同在，为此，我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，主动适应环境变化，坚持科学发展不动摇，转型升级不畏难、抢抓机遇不放松，扎实工作，努力开创白际发展新局面。今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为主题，以树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为动力，着力加速基础设施，着力提速转型升级，着力加快旅游开发，着力提高社会管理，着力加强自身建设，打造美丽白际、富裕白际、休闲白际、和谐白际、务实白际“五个白际”。总体目标是：充分发挥白际乡生态旅游资源的特色和优势，着力将白际乡打造成“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”，到2020年，力争工农业生产总值年增长8%；财政收入年增长10%，保持在200万元左右；固定资产投资年增长15%；招商引资年增长10%以上；农村居民人均可支配收入年增长8%以上，综合竞争力位于全县乡镇前列。围绕既定目标，重点抓好五个方面工作：奋战五年，加速基础设施，打造美丽白际。1、基础设施更加完善。通过几年的努力，力争早日开通、硬化严池组道路，完成大坪、石壁下通组道路硬化，全乡交通实现“村村通”、“组组通”。2、生态环境更加秀美。实施白际乡水系连通治理工程，重点对白际村白际河及结竹营村结外河进行治理。开展村庄环境综合整治，全面治理村庄“三乱”（柴伙乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼），对房前屋后、主干道沿线、河道卫生进行集中整治，逐步改造旱厕，建设项山、结竹营村公厕，不断优化村庄环境。引导成立各村保洁服务队，推进村庄保洁、河道管理制度化、常态化，切实推进美丽乡村建设。3、公共服务更加齐全。加强白际小学、幼儿园建设，健全完善农村义务教育经费保障机制，实现教育资源优化配置。结合白际历史文化和农村精神文明建设，对村内主要街道两侧墙面进行全面整饰，绘制文化墙，在村庄入口处设立村庄标识。大力推进乡综合文化站建设，建好用好农村书屋，广泛开展“文明农户”、“美丽庭院”、“最美家庭”等创建活动，引导广大农民形成良好的乡风民风。奋战五年，提速转型升级，打造富裕白际。1、建设一示范。即黄山市高山农产品示范区，力争通过5年的努力，联合璜尖、歙县狮石、浙江中洲，打造面积达5000亩的毛竹、茶叶、香榧等高山农产品示范区。2、推进一改革。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，在充分尊重群众意愿的前提下，推进农村集体土地规范有序流转。3、精准一扶贫。按照“三年攻坚、两年巩固”要求，全面提高精准扶贫。旅游+扶贫开发，通过积极介入与引导，为村组乡村旅游提供策略支持，让农户通过提供旅游服务和销售旅游农产品等渠道实现增收脱贫，规划2020年游客量5万人次，2030年达到10万人次；能人带动脱贫，“精准识别”致富能人，依靠能人，带动贫困群众兴办农家乐、农特产品等，拓宽农民增收渠道，扎实推进贫困户实现稳定脱贫；兜底扶贫，通过开展低保提标、大病医疗救助、临时救助等一系列务实举措，全力落实兜底保障，尽力做到精准救助，助力民政对象精准脱贫，确保2018年全面实现“户脱贫、村出列”。奋战五年，加快旅游开发，打造休闲白际。1、“电商+旅游”。借鉴“村淘”模式，打造以“乡村休闲游”为主题的乡村旅游平台，做到集农村“吃、喝、玩、乐”服务为一体，实现“互联网+乡村旅游”的新模式。2、“营销+旅游”。利用网站、微信，编制电子地图，创新电子商务旅游营销手段，开展网上宣传推介、信息发布及咨询、预订、导览等服务，进一步提高旅游信息化水平。3、“品牌+旅游”。以打造“华东地区知名生态探险旅游目的地”为目标，将浙江淳安县茶山革命纪念馆、白际原生态旅游串点成线，依托百丈冲瀑布、项山中国传统古村落、古树群、特色民俗等资源，开发探险漂流体验游、古村古道风光游、生态农业休闲游。鼓励农居、村集体资产等以“入股或出租”形式，引导PPP开发乡村生态休闲养生项目。奋战五年，提高社会管理，打造和谐白际。1、稳步推进促民生。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，组织实施好我乡各项民生工程，继续实施农村危房改造，让困难群众住上安居房、平安房。提升社会保障水平，不断提高社会保险覆盖面，做到应保尽保，加强留守儿童和妇女、老人关爱服务。2、狠抓落实重安全。坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好安全生产、生活用电、乡村道路交通、烟花爆竹等安全监管。3、多管齐下保稳定。牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的观念，广泛深入开展创建平安白际活动，重点抓好村组的平安建设工作。加大普法力度，努力提高干部群众的法律意识。加强社会治安综合治理和防范管理工作，维护社会和谐稳定。健全群众反映意见和诉求的机制，及时处理反映的问题。奋战五年，加强自身建设，打造务实白际。坚持“法治、创新、廉洁、为民”理念，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。加强法治型政府建设。带头学法守法用法，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。完善依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，严格遵守重大决策法定程序。加大对权利运行的制约监督。加强创新型政府建设。加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。加强廉洁型政府建设。严格落实中央“八项规定”和省市县各项规定，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。始终把人民利益放在第一位，坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责，深入基层察实情、办实事、求实效，解决群众实际问题。始终坚持勤俭节约办实事，为人民群众提供更多更好的服务，不断提升人民的幸福指数。2017年工作谋划2017年我乡将按照县委、县政府要求部署，坚定信心、锐意进取，持续保障和改善民生，促进各项事业迈上新台阶。全乡经济社会发展主要目标是：实现农业经济总收入增长10%，农民人均可支配收入增长11%，达到11550元。围绕既定目标，我们重点抓好以下工作： 一、突出项目建设1、加快基础设施建设。完成大坪公路硬化、石壁下道路硬化，力争开通严池道路路基，实施好姚家棚道路硬化，扎实推进项山村美丽乡村建设。逐步实现村级道路硬化，完善村级道路网络建设，大力改善我乡村民居住、出行环境。2、提升农业产业。巩固提升传统林茶经济，加强更新抚育、毛竹垦复；种植油茶100亩，因地制宜发展里白等林下经济，提高茶叶亩均产值，增加农民收入。加强农业基础设施建设并继续抓好传统农业以及香榧的种植。3、夯实发展基础。结合各村实际，继续抓好农村“一事一议”、道路硬化、河道治理工程、交通、水利等基础设施建设，改善农业生产生活条件，为经济发展提供基础支撑。 二、突出生态建设1、强化土地管理。深入开展查违控违工作，健全完善查违控违巡查、考核、问责各项工作机制，强化落实宅基地受理、审核、报批程序，规范农民住宅建设管理。2、加大生态保护。加强生态公益林管护，严格管护责任，强化管护体系建设，完善森林防火长效机制，提高森林火灾预防和扑救能力，保障生态资源安全。3、加强环境整治。持续开展全域环境整治工作，加强对交通干线、村庄及河道进行清理整治，同时因地制宜打造亮点，美化提升村庄环境。引导农户改变卫生习惯，不断改善人居环境。 三、突出民生建设始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以改善民生为宗旨，全面提高百姓幸福指数。1、提高社会治理水平。深入开展“大走访”、“民情交流”等活动，真心实意为民排忧解难，及时有效化解矛盾纠纷；扎实做好法制宣传教育工作，提高群众法治意识，提升基层社会治理和社会服务水平和能力。2、提升社会共建活力。推进“1+3”结对网格化管理等载体建设，规范村级工作站建设，推进民主管理进程，优化公共服务，着力培育文明和谐的乡风、村风、民风，弘扬社会主义核心价值观，营造干群共建美丽乡村的良好氛围。3、持续保障改善民生。健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加大政策宣传，提升服务质量，促进计划生育工作争先进位；加强社会救助体系建设，妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率；组织开展群众性文化活动，丰富群众的文化生活。 四、突出重点建设1、推进乡村旅游发展。围绕充分发挥白际乡生态旅游资源的特色和优势，继续推进打造“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”工作。通过完善旅游节点建设和打造白际民俗，扩大网络营销宣传，并与创建国家级生态乡镇、省级优秀旅游乡镇、项山村美丽乡村建设相结合，打出白际乡村旅游的特色品牌，实现经济发展、农民增收的目标。2、强力推进精准脱贫。通过积极宣传与引导，为乡村旅游提供策略支持，让农户通过提供旅游服务和销售旅游农产品等渠道实现增收脱贫；依靠能人，带动贫困群众兴办农家乐、农特产品等，拓宽农民增收渠道，扎实推进贫困户实现稳定脱贫。通过开展低保提标、大病医疗救助、临时救助等一系列务实举措，全力落实兜底保障，尽力做到精准救助，打赢脱贫攻坚战。 五、突出自身建设继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县的有关规定，进一步增强“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范，践行群众路线，提高服务水平，认真落实廉洁从政各项规定，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，更好地服务群众，全面完成2017年经济社会各项目标任务。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为打造美丽、富裕、休闲、和谐、务实的新白际而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年东临溪镇政府工作报告

  2016年12月17日在东临溪镇十九届人大一次会议上东临溪镇人民政府镇长金敏光各位代表：现在，我代表东临溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、过去五年工作成效过去五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有利监督下，镇政府围绕县委、县政府决策部署，强力推进“生态农业大镇、现代服务业强镇、商贸物流富镇、环境优美兴镇”战略，克难攻坚，砥砺奋进，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，成功地实现了全镇经济和社会的跨越发展。五年来，我镇致力赶超发展，综合实力稳步提升。全镇国内生产总值由2011年末的6.02亿元提高到12.27亿元，增长103.82%;财政收入由3019万元提高到4080万元，增长35.15%，增幅位列全县前列;农民人均纯收入由8163元提高到13827元，增长69.39%，居全县第在全县综合目标管理考核中，我镇2012年、2013年分获 二、三等奖，2015年度荣获安徽省基层人防规范化建设先进单位和黄山市动物防疫工作先进乡镇称号。2016年我镇1－11月份，完成财政税收近2249.5万元，占全年任务的95.8%，较去年同期增长47.8%。预计截至12月底可完成财政税收2350万元。完成固定资产投资任务数6.5亿元，占全年任务数的111%。五年来，我镇坚持高起点规划，小城镇建设扎实推进。围绕“一线两点五区”发展思路，积极实施中心城镇带动战略，加强中心集镇建设的规划管理，不断加强和完善市政基础设施，相继建设和建成规划了五里亭经济园区、一心生态文化产业区、东云崖旅游休闲产业区、汊口现代农业产业区、小梅山文旅产业区，城镇承载功能显著增强。并进一步完善项目推进机制，城镇化建设取得了巨大成效。以规划启动广源路项目建设为重点，加快东临溪镇东西交通大动脉连接。以新安大道南延为抓手，尽快形成镇区外环道路大框架，进一步完善中心镇区“两纵两横”路网体系。五年来，我镇加快产业升级，主动适应经济新常态。不断大力发展现代农业，特色产业基地近1200亩；发展农民专业合作社14家；全镇企业总数发展到40家，规模以上工业企业11家，其中产值超五千万元工业企业3家；引进超千万元服务业企业4家；已建成“华城雅苑”、“新安药博园”等2个项目，成功打造宜居新城。有效投入快速增长，支撑镇经济快速发展。此外，还有“黄山乐拓者旅游休闲运动中心”、“归根堂文化创意园”、“传感器新型零部件技改项目”、“黄山梦谷”等4个项目在建或待建中。把招商引资作为重点工作来抓，于2016年又新签约招商引资项目5个：年产2万吨（益天士）有机肥项目、年产2万吨生物质颗粒燃料项目、黄山汇润机械有限公司等将陆续投入生产。五年来，我镇加大民生建设力度，群众生产生活得到保障。通过创新实行“3个3”工作法，构建“党委政府主导、各部门协调、‘村为主’机制抓落实、群众广泛参与”的多方联动模式，发放民生工程一封，在多处树立固定宣传牌，镇村干部积极走访各家各户。按时序进度要求，通过“一卡制”及时将各类涉农资金发放到位。社会保障体系进一步健全，平均每年城乡居民社会养老保险参保率、续保率均达98%；新农合保障水平不断提高，参合农民达1.89万人，参合率达102%；失地农民保险工作稳步推进，共291人领取失地农民保险金。城乡社会救助体系进一步完善，农村低保、城镇低保和城乡医疗救助工作扎实推进，基本实现应保尽保。五年来共完成病险水库加固除险工程6座；加快水利建设，全镇共完成水利八小工程97处；农村饮水安全工程普及10个行政村，解决了1.8万农村居民饮水安全；整治塘堰85口；中小河流域治理项目快速推进，水利设施不断完善；实施农村危房改造616户；实现村村通公路，农民出行难问题得到缓解。扎实做好地质灾害防治工作，帮助群众消除地质灾害隐患威胁。加大公共服务设施建设力度，组织实施好农家书屋、村卫生室、计生服务室、农民健身场所等工程。进一步完善了计划生育基层基础工作，加大经费投入，加强队伍建设，提高依法行政和服务水平，优生优育、优质服务、国免、奖励扶助等各项计生政策深入人心。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法规开展工作，切实维护妇女、儿童、老年人的合法权益。五年来，我镇大力推进环境整治，城乡面貌得到较大改善。重点治理村庄生活垃圾、生活污水，建立环卫保洁机制；全面清理乱搭乱建，强化拆违控违，五年来全镇共拆除违法建筑115户，面积达18635.69平方米，其中存量违法建筑25户共计面积3682平方米，控制违法建筑104处，面积15520平方米；进一步优化“一路山水一路景”的居住环境，有序推进沿线改徽建徽和绿化亮化美化，完成改徽近200幢，205国道沿线绿化延伸至汊口段，排水沟渠、护岸、路肩等改造升级；在汊口到源芳线及汊水河道沿线，对11个行政村针对性的开出清单，组织镇村干部，重点在“三线三边”进行全面、无死角的卫生保洁，加大清扫的次数和范围，健全保洁长效机制；全面清理杂乱无序的电力、电视、通讯线等，“五清理”改善村居环境。坚持将美丽乡村建设与环境整治，文明创建工作相结合，大力推进省级美好乡村示范点大阜村建设，重点实施配套基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等30项工程，整合危房改造、“一事一议”等涉农资金，完成了大阜中心村及四个自然村的村庄整治，探索出了美好乡村建设成功经验，形成了“党员带动、干群联动、山水灵动”---“大美大阜”模式。五年来，我镇健全综治维稳机制，社会治安得到优化。强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。完善领导信访接待日制度，切实做好群众来信来访工作。依托“村为主”工作机制，做到“小事不出村，大事不出镇”；建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定，创新开展“联处联调”机制，由镇综治、公安、司法、各村集中汇报，集中处理，确保矛盾纠纷处理的时效性、科学性。深入开展“六五”普法，强化公民法律意识，“平安镇(村)”创建工作成效显著。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。五年来，我镇大力开展扶贫攻坚，发展短板逐步补齐。近年来，不断发挥支部扶贫堡垒作用。对各村贫困人口进行摸底、评定，并确定了党员干部帮扶政策，针对各贫困户具体情况制定了扶贫措施，积极联系县直相关部门，成立驻村扶贫工作队，派出精干力量成立扶贫工作站，村“两委”也相应成立扶贫工作室，通过对贫困户进行甄别，按照致贫原因分类，由县、镇、村三级党员进行结对帮扶，开展扶贫走访，帮助解决困难。五年来，我镇聚焦作风建设，依法行政得到落实。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”，健全完善了一系列行之有效的规章制度，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真落实中央八项规定和省、市、县委有关要求，强化“三公”经费管理，精文简会取得较好成效。据统计，“三公”经费同比下降20%。坚持依法行政，亮出权责清单，严格依法行使权力，自觉接受人大监督，重视发挥社会各界的参政议政作用。认真做好人大代表建议意见的办理工作，努力建设“阳光政府”、“诚信政府”和“法制政府”。强化党风廉政建设，坚持“标本兼治”原则，认真抓好党员干部党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制。加强制度建设，严肃工作纪律，进一步规范工作程序，坚决纠正不正之风，切实树立政府的良好形象。各位代表、同志们，回顾过去五年，是东临溪镇历史上发展速度最快、质量效益最好、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年，圆满地完成了本届政府提出的目标任务。在此，我谨代表镇党委、政府对各位代表的履职表示衷心感谢，对关心、支持东临溪发展的各级领导、各级干部表示衷心感谢。回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：一是发展步子还不够快，经济总量偏小，有产业无品牌；二是企业发展体量不大、龙头骨干企业偏少，有园区无规模；三是城镇品位提升还不够快，有镇区无街市，新型城镇化还任重而道远等。 二、今后五年规划举措展望“镇十九届人大”这五年，是我镇机遇和挑战并存的五年，是以统筹城乡社会发展综合试点改革区域重点镇建设的关键五年，是经济与社会高速发展的黄金五年。因此，我们必须要明确目标任务，发挥自身优势，创新发展思路，强化工作措施，争取在未来的五年中绘就一幅深入贯彻落实新发展理念，加快全面建设和谐小康东临溪的宏伟蓝图。今后五年全镇工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面从严治党、深化改革，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕加快建设市区南扩城郊重镇的战略目标，大力发展现代休闲旅游服务业、仓储物流业、加工业和房地产业，科学布局养老养生产业，着力保障和改善民生，扎实做好新常态下的各项工作。今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值年均增长6-7%；公共财政收入年均增长7-8%；农村居民人均可支配收入年均增长10-11%；固定资产投资年均增长10%左右；森林覆盖率达到85%以上；城镇化率每年提升1个百分点；实现412户1107人脱贫；全镇服务业增加值年增长10%以上，“十三五”末期三产结构调整为35：40：25。在围绕我镇的具体思路下，为了更好地达成预期目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作： （一）提升产业品质，加快农业现代化步伐积极壮大村级集体经济，增加村级集体经营性收入，增强村级集体经济的带头示范性作用，扎实推进全镇农村集体经济稳步健康发展。以加强科技培训和技术指导工作延伸现代特色农业的深度，提高农业科技培训的人数与质量，在农业生产上广泛使用低毒、无公害农药。生产优质无公害农产品。以加大推广农业新品种、新技术来扩宽现代农业的广度，力争推广应用率达90%以上。以扶持发展农业龙头企业，鼓励支持农村专业合作社组织来加大现代特色农业的强度，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。在鼓励引导现有龙头企业发展壮大的同时，着力扶持培育一批新的企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。继续推进农业基础设施建设，突出水利建设重点，加大低产田改造力度，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力，为现代农业的高速发展免除后顾之忧。 （二）调整产业结构，致力于新型产业发展以旅游服务业为龙头，重点发展商贸物流、电商网点、旅游地产、户外体育竞技、餐饮、老年养生等现代服务业。充分利用自然生态和人文历史旅游资源，开发多元化的乡村旅游产品体系，打造小梅山、程家柽墓、临溪现代农业观光园、大阜美好乡村、飞泉谷旅游区、马金岭古道等旅游线路。抢机遇，跟步伐，力争临溪徽派古玩街及农副产品交易市场、临溪文化艺术创意长廊等项目落户。重点建设黄山乐拓者旅游休闲运动中心，汊口现代农业产业园、中小微企业发展产业园。在汊口组团规划布置引进中、小、微实体产业项目。 （三）科学规划布局，加快新型城镇建设。打造以镇区为龙头、新农村建设为主体的新型城镇体系，按照基础设施先行、配套功能完善的要求，高起点规划、高标准打造东临溪经济带。大力盘活土地存量，分类推进盘活存量用地。构建“一线、两带、五区、多个辐射中心”的小城镇空间布局。“一线”：即205国道沿线。发挥镇区辐射带动功能，形成综合性经济中心。到“十三五”末期，镇域规划面积发展到12平方公里。“两带”：即临溪和汊口经济带。依托行政村区划调整，把临溪村建设成为东临溪镇工业发展中心、旅游休闲养生中心、人口聚集中心，把汊口村建设成为东临溪镇副中心、农副产品供应基地、人口聚集中心以及中小微企业孵化园。争取到2020年两点人口达4万，国民生产总值占全镇60%以上，工农业总产值占全镇80%以上。“五区”：即五里亭经济园区、药博园生态文化产业区、乐拓者户外旅游休闲区、临溪生态养老养生综合社区、以璜源、大阜、小阜为文旅产业区。建设临溪宜居新城；加快镇区与市中心城区连片发展，提升城镇功能；立足临溪、汊口两个重要节点的资源优势，优化产业布局，将其发展成为工业、现代服务业的镇域主次中心。“多个辐射中心”：即芳口、三村、巧坑、和坑、源口。根据各自的经济基础，发展有地方特色的产业。 （四）主攻招商引资，积极打造产业投资洼地。以五里亭经济园区、汊口中小微企业园区为平台，发挥东临溪镇区位优势，积极参与多区域合作交流。积极拓展与周边区域间交流合作，完善协作机制，促进投资、贸易、产业、交通、文化、教育、科技、人才等多领域交流合作。加强与榆村、源芳、龙田等乡镇的联系，促进优势互补，共同发展。整合优化镇域资源，促进特色产业、主导产业的对接与交流，主动服务区域合作发展。“十三五”期间，拟引进2家以上投资超亿元、8家投资超千万的企业落户东临溪镇。在此，镇党委、政府向客商公开承诺“五个环境”：安全环境，严厉打击侵害企业合法权益的不法行为，为客商提供法制保障；效益环境，创造一切条件让外商投入最低成本，取得最佳效益；服务环境，做到外商只要解决投资问题，剩下的事情都由我们来解决；生活和自然环境，为外商创造宽松舒适的人居和创业环境。 （五）高度关注民生，扎实推进美丽乡村建设。强化三线三边整治，实施绿色质量提升工程，开展全城环境整治，改善农村居住环境。大力发展乡村旅游业，充分利用大阜美丽乡村、临溪集中建成区整治、小阜飞泉谷、小梅山十八间房等自然生态和人文历史旅游资源，开发多元化的乡村旅游产品体系。认真落实各项惠农政策，全面开展和实施好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，促进农村基础设施进一步配套和完善，继续落实各项强农惠农政策，调动农民发展现代农业的积极性。巩固退耕还林、封山育林成果，切实抓好森林防火工作；加强教育工作，强化教育质量的再提升；实施农村新型合作医疗，巩固医疗卫生体制改革成果。 （六）狠抓平安创建，保持社会和谐稳定。健全完善综治、信访、安全生产责任制，进一步推进“平安村”、“平安单位”创建工作，确保社会和谐稳定。依托综治中心工作站平台，推进综治工作进企业，扩大工作覆盖面，加强外来人口社会化、人性化、规范化管理。坚持不懈抓好安全生产工作，强化监督管理，扎实开展道路交通、消防安全等专项整治，防止各类事故发生。高度重视信访工作，健全信访工作机制，做到件件有处理、事事有回音。充分发挥基层调解功能，着力化解矛盾纠纷，努力构筑打、防、控一体化的治安防控体系，坚决遏制严重刑事犯罪活动，进一步夯实维护稳定的基层基础。各位代表，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！在2017年，我们将高度重视自身不足，尽力发挥自身优势，坚持通过不断学习提升政府工作水平，重点做好以下几项工作：1、抓重点项目建设。重点推进三特传感器和黄山乐拓者旅游休闲运动中心项目，做到早开工早投产。2、抓招商引资。坚持把招商引资作为稳增长、调结构的有效举措，通过以企业为载体，深化产业招商；以园区为载体，加快形成产业集聚；以项目为载体，突破重大项目招商，确保招商引资工作取得显著成效。3、抓财政收入。加强税收征管，围绕企业发展抓税收，围绕重点项目建设抓税收，全力拓展外部税源，做好全镇区域内税收应征尽征。4、抓全域环境整治和美丽乡村建设。重点加强汊口至源芳沿线提升工程，加大镇区“两治理、一加强”工程建设力度，努力完成上级考核验收。5、抓扶贫开发。因人施策、因户施策、因村施策，加大产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫等帮扶措施力度，责任到人，精准到户，按期按质完成脱贫任务。6、抓社会稳定。结合镇情，依托“村为主”，强化联处联调机制，做到“发现得了，控制得住，处置得当”，确保全镇社会平安稳定。

  2025-07-15

• 【休宁县招商】2019年休宁县政府工作报告

  2019年1月15日在休宁县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长吴云忠各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，认真落实“六稳”部署，大力实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全县地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入12.1亿元、增长9.0%，全社会固定资产投资增长15.0%，规上工业增加值增长10.0%，社会消费品零售总额44.8亿元、增长11.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30978元、15170元，增长9.1%、9.5%。一年来，主要做了以下工作：一是着力扩大有效投入，项目攻坚掀起新热潮。项目建设再擂战鼓。开展“项目建设攻坚年”活动，在六大片区推行县四大班子领导联系包保机制，合力破解项目规划、征地拆迁、土地(林地)报批、资金短缺等要素制约，165个重点项目完成投资77亿元。汇润技改等58个新项目开工建设，歙黟一级路等45个续建项目加快推进，六股尖年产50万吨山泉水等25个项目竣工投产。月潭水库安置点和迁复建工程顺利实施，大坝主体工程即将封顶。园区发展再立新功。开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，完成固定资产投资13亿元、规上工业增加值6.5亿元，实现税收3.5亿元。“大十字架”路基基本贯通，三佳谊华、迎客松啤酒“退城入园”步伐加快，腾笼换鸟企业5家，孵化器入驻企业27户，成功实现“去筹转正”。招大引强再传佳音。新签项目81个，其中亿元以上项目22个。实际到位内资33亿元、增长20.0%，外商直接投资993万美元、增长14.9%。对上争取再创佳绩。获取上级各类补助资金12.7亿元、新增债券资金3.4亿元，总投资5.7亿元的城市基础设施及水环境综合整治PPP项目成功纳入财政部PPP项目库。二是着力促进转型升级，产业发展迈出新步伐。大力推进新型工业化。电子信息、汽车配件、绿色有机食品加工三大主导产业产值达37亿元，高新技术产业、战略性新兴产业产值分别达46亿元、22亿元。新增规上工业企业5家、高新技术企业2家、安徽名牌产品3个。实施“机器换人”企业16家，通过国家两化融合管理体系评定企业2家，出台省级地方标准2项。建立研发机构21个，登记科技成果19项，全社会研发投入9093万元、增长17%。昌辉股份被认定为省级“绿色工厂”“智能工厂”，奥特斯通过省级工业设计中心认定，王进丁荣获全省制造业优秀企业家称号。大力提升现代服务业。实施旅游“品质革命”行动，加快齐云山5A景区创建、月潭湖综合开发。厢居三棵树民宿等26个重点旅游项目完成投资20.8亿元。齐云山镇、蓝田镇跻身省级旅游小镇，陈霞里庄、溪口木梨硔列入省级乡村旅游示范村。旅游接待量突破600万人次、增长13.3%，旅游总收入达47.3亿元、增长12.0%。促进生产性和生活性服务业发展，巩固提升农村电子商务，建成休宁电商产业园，打造电商示范镇2个、示范村5个、示范网点11个，农产品电子商务销售额3.8亿元、增长59.1%。展硕半导体众创空间投入使用，皖新物流园一期主体建成，中洲汽贸一期开业运营，齐云山服务业集聚区成为省级示范园区，齐云山旅游股份公司、洪天养老中心分别获评省级服务业标准化示范单位、试点项目，服务业增加值增长7.5%。大力发展现代农业。围绕乡村振兴，强化产业兴农，新建绿色高效特色产业示范基地1.2万亩，新建改建泉水鱼池427口，新增农业产业化联合体2家、农民专业合作社15家、家庭农场15家，新认证“三品一标”企业14家、产品14个。茶叶、茶干、菊花、泉水鱼综合产值分别达30亿元、4亿元、3.5亿元和1.9亿元。入选全省农产品质量安全县、全省首批现代农业产业园。茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。三是着力提升城乡品质，宜居环境呈现新变化。聚焦“四城”联动发展。顺应空间规划改革，完成县城总体规划修编。全面启动全省文明示范县创建，大力推进“城市双修”“两治三改”工作，滚动实施县城品质提升项目25个，完成投资3.6亿元。改造升级率水路、黄山南路等6条主干道。城区污水管网铺设12.5公里，接入市污水厂集中处理。新一水厂竣工试运营。完成凤凰花园等3个老旧小区、钟鼓楼农贸市场、棚户区88户改造任务。105路城际公交全线开通，1路公交线延伸至高铁黄山北站。聚力美丽乡村建设。完成岭南等9个乡镇政府驻地建成区整治、樟源里等19个省级美丽乡村中心村建设和82个自然村改造。10个建制镇80个小城镇项目完成投资12亿元。前川等18个村入选第五批中国传统村落。实施农村环境“三大革命”，拆除违章建筑4.3万平方米，拆除“蓝色屋面”572处6.3万平方米，整治“大棚房”2处1.3万平方米，改造旱厕3670个、农村危房193户。巴家坞输变电工程开工建设，农村道路畅通工程完成144.8公里，农村安全饮水人口新增1.7万。获评全省美丽乡村建设先进县。四是着力推动改革创新，市场主体迸发新活力。创优“四最”营商环境，制定出台促进民营经济高质量发展实施意见，组织实施七大工程，支持实体经济发展。深化“放管服”改革，调整县乡权责清单567项、公共服务清单634项。开展“减证便民”专项行动，大力整治“两难两多一长”，精简政务服务申请材料3829项。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，15930项县乡村三级政务服务事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，发放创业担保贷款2925万元，助力164家市场主体创业，压缩企业开办时间，新增各类市场主体2040家、增长12.2%。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决问题451个，取消或停征12项涉企行政事业性收费，兑现财政扶持资金8600余万元，减免企业税费2.1亿元，落实银企对接资金16.2亿元，新型政银担在保额6.3亿元，金融机构贷款余额86.2亿元，增长16.6%。深化农村综合改革，完成村组集体资产清产核资，开展“三变”和“三权分置”改革试点，江南农村产权交易休宁分中心正式运行。启动“劝耕贷”试点工作，为农业新型经营主体发放贷款1143万元。深化国有资产管理改革，注资1亿元组建县国有资产投资运营公司。深化外贸管理改革，完成外贸进出口总额1.8亿美元、增长16.8%。五是着力加强保护传承，生态文化彰显新优势。加强环境修复。认真落实领导包保整改责任制，完成中央环保督察“回头看”交办件整改。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，关停非煤矿山2家、塑料粒子加工点6个，实施农业面源污染防治13.3万亩，立案查处环境违法企业3家。全面取缔非法砂石加工场12家，由县城投公司统一规范经营。制定出台《休宁县燃放烟花爆竹管理规定》，空气质量稳居全省前列。地表水、饮用水水源地水质达标率常年保持100%。严格生态保护。启动新安江流域生态补偿机制第三轮试点，推行河长林长一体化管理，“生态美超市”发展到45家。持续开展林业增绿增效行动，封山育林1.5万亩，植树造林1945亩，5个乡镇商品材零砍伐。全力打好松材线虫病阻击战，清理枯死树46848株。划定生态保护红线，建成覆盖21个乡镇的生态环境监测网络。注重传承创新。弘扬社会主义核心价值观，建成县乡村三级新时代文明实践中心(站所)，汪余成、张志健当选“中国好人”，程彩玲家庭被评为全国“五好家庭”，方国范荣获全国“五一劳动奖章”，贺学优等9人享受首届县政府特殊津贴。广泛开展文化下乡、美食文化节、“村晚”等群众性文化活动。县博物馆三期完工，县图书馆晋升国家一级馆，全市首家县级融媒体中心建成运营。现代黄梅戏《“鱼”情未了》摘得皖江八市群艺大赛银奖。祖源村入选全国生态文化村，白际徽开古道修复等24个徽州古建筑保护利用工程完成投资6073万元。万安罗盘制作技艺列入国家传统工艺振兴目录。自由家三期等18个重点文化产业项目完成投资7.3亿元。“名山秀水、文化休宁”品牌影响力进一步扩大。六是着力保障民生福祉，幸福指数实现新提升。安排财政民生支出18.4亿元，占一般公共预算支出81.4%。实施33项民生工程，完成投资7.1亿元，超计划16.4个百分点。组织实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施7681个产业扶贫项目，出台医疗救助“1579”补偿政策，贫困家庭“造血”功能不断增强，出列村集体经济稳步提升，全年实现689户1681人脱贫，被评为全省首批健康脱贫工程示范县。落实积极就业政策，转移农业劳动力3992人，新增城镇就业3887人。城乡居民养老保险、基本医疗保险、大病救助和医疗救助制度全面覆盖，退休人员养老金水平持续提升，最低生活保障和特困人员供养实现提标。义务教育均衡发展，“四免一补”保障工作走在全省前列，海阳中学、陈霞中心小学教学楼基本建成，新教育学校当年开工当年投入使用，休宁中学包揽全市高考文理科第一名。东华技工学校获批并招生。体育中心即将建成开放。启动省级健康促进县创建，稳步推进全面两孩政策，县人民医院溪口分院挂牌运行，孕产妇新生儿急救中心大楼建成使用。吕永恒、汪舜荣分别被评为全国首届百姓满意的乡村医生、首届安徽好医生。圆满完成新一届村委会和社区居委会换届选举。扎实推进“七五”普法，荣膺全国法治示范县创建先进单位。开展信访突出问题“深重促”专项行动，稳妥处理各类信访问题。打好重大风险防范化解攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格食品药品安全监管，获评全省食品安全示范县。坚持顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争。积极应对长春长生不合格疫苗、非洲猪瘟等突发事件，扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治工作。加强国防教育、国防动员、人民防空、后备力量建设，跻身全省双拥模范县。妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、外事、对台、统计、档案、地方志、气象、农机、供销、粮食、通讯等工作取得新成效。七是着力强化自身建设，法治政府树立新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。全面推进重大行政执法决定法制审核制度，实现法制机构设置和法律顾问全覆盖，依法行政水平显著提升。坚持在县委的领导下开展政府工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，373件人大代表建议和政协提案全部办结。深化机关效能建设，组织实施政府服务提质提效工程。加强政府受理咨询投诉平台建设，实现“百姓心声”“县长信箱”“12345热线”统一办理，答复来信来电4323件次，办结率达100%。严格贯彻中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出再降3.0%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好省委巡视“回头看”反馈意见整改，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争呈压倒性态势并巩固发展。各位代表!过去的一年，我们克服诸多困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这铭刻着市委、市政府和县委的关心指导，饱含着县人大、县政协和社会各界的监督支持，倾注着离退休老同志的热忱关注，凝聚着广大干群的辛勤打拼，更承载着全县27万人民的力量托举。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻休解放军指战员、武警官兵和公安干警，向关心支持休宁改革发展的各驻休单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!各位代表!一年来，我们既有收获成绩的欣慰，也有面临压力的困扰。经济总量不大，财政收支矛盾突出，民间投资活力不强，实体经济、民营企业发展困难较多等问题亟待破解;生态优势、文化优势向发展优势转化水平不高，民生领域还有不少短板等发展不充分不平衡问题仍需攻坚;部分政府工作人员内生动力、协同作战意识不强，“手艺不精”“做功不实”等情况不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。县委十四届七次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省经济工作会议精神，按照市委六届七次全会和市七届人大二次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力推进五大发展行动计划，深入实施乡村振兴战略，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，努力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移抓项目，在筑牢发展根基上奋力作为深入开展“项目建设攻坚年”活动，压实包保责任，全力破解瓶颈，着力推动项目建设提质增量。把准政策谋项目。准确把握国家政策导向、产业发展方向和资金重点投向，立足县域发展需求，在重大基础设施、重点产业发展、补足民生短板等方面，深度谋划一批调结构促升级、补短板增后劲的大项目、好项目，充实五大发展行动计划项目库。围绕园区发展、“四城”建设、乡村振兴、生态环保等方面，谋划生成市政、交通、水利等基础设施类项目44个，计划总投资210亿元以上。围绕新型工业、现代服务业、三产融合等领域，谋划生成电子信息、电商物流、现代农业等产业类项目48个，计划总投资130亿元以上。调动一切积极因素，全方位、多频次、不间断地做好对上争取工作，力争更多项目挤进国家和省市盘子。盯准产业招项目。遵循县域空间规划，科学配置要素资源，倡导节约集约用地，旗帜鲜明突出新型工业项目招商，统筹推进现代服务业、现代农业项目招商。整合开发区、招商局力量，瞄准杭州都市圈、长三角等重点区域，加强与央企、国企、知名民企的对接合作。坚持领导带队招商，大力开展市场化专业化招商，探索“资本+股权”“基金+招商”“订单+招商”新模式。坚持引资引智引技并举，实施休商回乡创业行动。全面梳理“问题”项目，对症下药，力争一批“沉睡”多年的招商项目焕发生机。大力推行容缺办理制、投资项目全程代办制，着力提高招商项目履约率、资金到位率，力争新签亿元以上项目超23个、引进工业项目10个以上，确保全县引进内资增长12%、外商直接投资增长7%。精准发力推项目。聚焦项目推进，健全县领导牵头主抓机制，突出点对点调度，清单式解决问题，全力攻坚六大片区引领性项目。健全协同推进机制，推行一线工作法，做足做细项目前期，精准编制项目规划，积极争取土地(林地)指标。加大批而未供和闲置土地处置力度，加快低效存量用地清理储备，扩大增量，盘活存量，全力保障项目用地需要。健全依法推进征地拆迁机制，坚决清除漫天要价、无理取闹，阻碍项目建设的“拦路虎”“钉子户”，维护群众合法权益，彰显社会公平正义。健全项目攻坚考核奖惩机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，大力营造争先进位、干事创业的良好氛围。全力推进199个重点项目建设，确保完成投资64.6亿元。力争车用复合制品零配件制造等86个新项目开工，智谷科技园等69个续建项目复工，马金岭风电场等93个项目竣工。全力推动月潭水库移民安置点和迁复建工程加快建成、7418名库区移民得到妥善安置，确保水库顺利实现蓄水。 （二）坚定不移抓转型，在培育优势产业上奋力作为始终坚持做精一产、做强二产、做优三产的思路，加快推动产业发展向高质量迈进。强力发展新型工业。深入开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，举全县之力将开发区打造成为发展新型工业的主战场。组织实施主导产业规划，做大燕窝板块，优化尧舜板块，提升怀玉板块，扩建创业园孵化器，形成“一区多园”发展格局。深入实施腾笼换鸟，加快“僵尸企业”处置，开工建设科瑞新电气等项目，三佳谊华、迎客松啤酒厂入园开业，液晶显示屏生产线自动化等项目竣工投产，确保开发区经营收入、规上工业增加值、税收实现两位数增长。加强工业运行监测和协调服务，稳定发展预期、提振企业信心，大力培育“市级队”“县级队”，加快推进“个转企、小升规”，新增规上工业企业6户。深入实施新型工业发展培育、高新技术企业培育、战略性新兴产业发展三大工程，实现“机器换人”企业15家以上，对接云资源企业6家，建成省级数字化车间1个。培育重大新兴产业工程2个，新增市级以上“专精特新”企业5家、高新技术企业1家。鼓励企业增品种、提品质、创品牌，提高市场竞争力，新增国家地理标志证明商标1件、省名牌产品1个、省商标品牌企业1家。加快发展现代服务业。围绕全域旅游示范区建设，深入实施“旅游+”战略，深化旅游“品质革命”。持续争创齐云山5A景区，力促月潭湖码头等项目竣工。加快培育A级景区、A级村庄、星级酒店，优化提升民宿民居、休闲农业、度假旅游等产品。全年实现旅游接待量、旅游总收入分别增长15%。大力发展生产性服务业。加快“众创空间”和“双创”示范基地建设，鼓励企业开展产学研用合作，发展平台经济、共享经济，新增省市创新平台2家。实施农村电子商务提质增效行动，支持俊轩物流等电商骨干企业做大做强，促进线上线下深度融合，力争农特产品电商销售额增长30%以上。创新发展生活性服务业。积极引进高端企业、社会资本参与健康养生、社会养老、家政服务业。着力打造精品小区，提升物业管理水平。精心培育特色街区，发展特色餐饮、精品酒店，扩大社会消费，确保全县服务业增加值增长8%。壮大发展精致农业。深入实施乡村振兴战略，以质量兴农、产业带动、绿色发展为着力点，编制乡村振兴战略规划，推动特色产业提质扩量。创新茶产业发展模式，引导企业由初级加工向精深加工转变，向食品加工、生物医药等行业渗透，增加产品附加值。突破种苗培育、储运技术、质量管控等难题，因地制宜发展壮大泉水鱼产业。加强菊花良种良法、绿色防控、秸秆利用等农业技术集成运用，做优绿色徽菊产业。着力发展“三品一标”产品，认证产品8个以上，打造“一村一品”专业村镇5个以上。继续推进省级现代农业产业园建设，新增绿色高效产业示范基地1万亩以上。推动一二三产融合发展，新增精致农业特色村10个以上，提升精致休闲农庄5个以上。大力发展新型经营主体，培育家庭农场20家以上、市级以上示范合作社3家以上、示范性社会化服务组织2家以上。 （三）坚定不移抓服务，在激活民营经济上奋力作为将民营企业和民营企业家当成自已人，努力创优更好营商环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发!支持民营企业发展。全面落实省市县促进民营经济发展意见，组织实施好“1+7+N”支持政策，统筹安排8000万元民营经济发展专项资金，设立3000万元民营企业过桥纾困资金、300万元不良贷款担保偿债准备金，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。全面落实税收优惠政策，进一步降低企业社保缴费比例，切实降低企业制度性交易、用工、用能、用地、物流等成本，实质性减轻企业负担。开展清理政府部门拖欠民营企业账款工作。深化政银企对接合作，支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，力争新增对民营企业贷款占新增公司类贷款比例不低于50%，新型政银担业务额增加1亿元。鼓励企业通过资本市场融资，力争省股权托管交易中心挂牌企业4家以上。创优民营企业服务。按照“非禁即入”要求，全面实施市场准入负面清单制度，坚决破除各种隐形门槛。取消和减少阻碍民间资本进入教育、养老、医疗等领域的附加条件，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设。深化“放管服”改革，推行“证照分离”“照后减证”“多证合一”和投资项目审批“一窗受理、集成服务”，力争各类市场主体增长15%。缩减重点事项审批时限，确保企业开办、工业建设项目施工许可审批、不动产登记时间再压缩。常态化开展“四送一服”双千工程，为企业排忧解难。深入推进“一网一门一次”改革，确保新政务服务中心建成投入使用，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”。维护民营企业权益。积极构建亲清新型政商关系，建立县级领导联系重点民营企业制度。健全企业家维权服务平台，完善“一企一警”制度，保障民营企业合法权益，依法保护民营企业家的人身和财产安全。实施民营企业培育成长工程，引导民营企业建立现代企业制度，开展民营企业家发展领航和民营企业接班人培养行动计划。新增民营科技企业2家、人才平台载体3个，引进高层次人才5名。大力弘扬企业家精神，表彰优秀民营企业和民营企业家，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。 （四）坚定不移抓建设，在统筹城乡发展上奋力作为牢固树立城乡融合发展理念，加快推进品质县城、中心集镇、美丽乡村建设，让“名山秀水、文化休宁”再放异彩!发挥县城辐射力。以争创全省文明示范县和园林县城为抓手，掀起县城品质提升行动新高潮。扩大土地收储债券、棚改债券规模，加速泰柯公司、车田城中村等17个地块1000多亩土地收储，促进土地储备利用良性循环，积极筹措城市发展建设资金，开创“四城”联动发展新局面。着力“景城”谋篇布局，衔接齐云山、月潭湖，开展城西板块土地调查、存量用地收储、控制性规划编制，精心谋划科技馆、旅游集散中心、市民休闲广场等公共服务设施建设。加快城市基础设施PPP项目实施，提升改造横江路等5条道路，新建五城路、文昌西路，确保三板桥河、县前河、万全河水环境综合治理等项目早日开工，打造城西文旅休闲区。优化“产城”发展格局，围绕提升园区承载力，实施蓝田路穿铁工程，建成“大十字架”主路网，贯通新塘路、科技路等5条道路，力争报批土地300亩以上、储备“三通一平”工业发展备用地1000亩，打造产业发展新高地。开创“同城”建设新局，等高对接市中心城区，推进交通互联、管网互通、商贸互补，实现供排水共建共享。畅通万宁板块路网，完成三江源路、新安路、学子路衔接工程建设。丰富万安服务业长廊业态，打造休屯协调发展经济带。加快“新城”起步开局，完善教育科研、文化创意、康养旅居功能，加快水南板块林地置换、土地报批，全线贯通机场路，开工建设春江翡翠城，启动华邦美好家园项目，滨江画苑、红帆酒店竣工运营，将县城横江两岸打造成美丽宜居风景线。增强集镇带动力。坚持分类指导、综合施策，鼓励引导中心集镇，按照“产业发展、设施完善、环境优美、管理有序”的要求，创新创业，做大做强，争当领航乡镇发展的排头兵、支撑县域经济的主力军。推动海阳、万安深度融合，着力优化发展环境，大力推进“城中村”“棚户区”改造，加快挖潜存量要素资源，加速签约项目开工建设，加强古城岩、万安老街、海阳西街保护利用，勇当“四城”联动发展先锋。深化齐云特色小镇内涵式发展，谋划打通齐云山景区连接高铁黟县东站快速通道，充分发挥名山名镇效应，打造黄山旅游重要节点，引领休宁现代服务业高质量发展。推动东临溪主动迎接市中心城区辐射，力争广源路、新安大道延伸段建成通车，加快吾悦广场、乐拓者、临溪郡等项目建设，推进黄山梦谷、文启大酒店等招商项目落地开工，实现与市中心城区无缝衔接，成为休宁东部经济重镇。依托月潭湖旅游集散中心建设，完善溪口集镇功能配套，深入推进汽配产业发展，全面优化发展定位，打造休宁西南片区综合发展大镇。确保五城外环路建成开通，统筹规划五城老街保护、新镇建设，发挥五城茶干、五城米酒等传统产业优势，谋划“专精特”型产业园区，启动五城特色街区项目，建设皖赣边界文旅商贸名镇。加快商山发展步伐，全力实施众辉篮球小镇、蓝城黄山茶镇项目，成为黄山市南部后花园。完善蓝田生态养生功能，打造连接两个世界文化遗产地的最美旅游风景道。推动流口区域绿色发展，建设小罐茶生产科研基地，培育践行“两山”理论的典范。推进陈霞撤乡设立月潭湖镇，掀开库区发展新篇章。鼓励其他乡镇因地制宜、主动发力，走出各具特色、充满活力的发展之路!提升乡村吸引力。发挥规划引领作用，推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，让“面子”更靓丽。实施控违拆违大会战，强化农房批建管理和服务，引导乡村规范建设。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，加强全域环境、“蓝色屋面”、旅游干道沿线风貌整治。围绕11个省级中心村建设、84个自然村治理改造、4个中国传统村落保护，提质扩面一批特色村、精品村。统筹资源要素保障，让“里子”更厚实。突出乡村主体，吸引社会资本参与美丽乡村建设。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快农村经营性资产股份制、合作制改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，支持有基础、有条件、有意愿的村组开展“三变”改革，让农业农村充满生机和活力。积极探索农村宅基地“三权分置”改革，贯彻市委、市政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作，鼓励村集体投资参股经营，积极发展乡村旅游休闲产业，壮大村级集体经济，开拓群众增收致富新渠道。 （五）坚定不移抓改革，在增强内生动力上奋力作为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势。深化重点改革。按照中央和省市部署要求，坚决完成机构改革任务。动态调整权责清单、公共服务清单和中介服务清单，打造“升级版”。稳妥推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革，解决多头多层重复执法问题。深化城管执法体制改革，调整市政公用设施管理职能，集中行使行政处罚权、强制权，补齐短板，创新方式，大力提升城市管理水平。继续推进财税体制改革，完善综合治税措施，调整优化支出结构，提高财政资金使用效率。加强国有资产管理，提高运营能力，确保保值增值、不流失。推动城投公司改革转型发展，努力实现市场化、集团化运营，不断提高国有企业的发展质量和效益。深化医药卫生体制综合改革，建立现代医院管理制度，优化整合县域医疗卫生资源，推进紧密型县域医共体建设。有序推进教育、文化等社会体制改革，充分释放社会领域发展潜力。深化开放合作。抢抓杭黄铁路开通、昌景黄高铁开工、黄山全面融入杭州都市圈等机遇，深化与江浙沪等发达地区的交流与合作，积极支持跨境电子商务，大力发展外向型经济。发挥生态、资源、文化优势，加强与中建材集团、安徽交通控股集团、祥源集团等企业沟通对接，推动优势互补、合作共赢。深入实施外贸主体培育工程，巩固电子产品、纺织服装和农特产品出口市场，扩大高新技术产品出口份额，引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口，确保外贸进出口总额增长8%。 （六）坚定不移抓保护，在厚植生态优势上奋力作为深入践行“两山”理论，切实保护好休宁这片好山好水，坚定不移地走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路。强化系统保护。深入推进生态文明建设“六大行动”，完善河长林长一体化管理机制，抓好新安江流域生态补偿机制第三轮试点。深化林业增绿增效行动，植树造林1000亩，封山育林2万亩，修复退化林3万亩，森林抚育12.5万亩。全力抓好护林防火，扎实开展松材线虫病治理专项行动，保护森林资源安全。加强饮用水源地保护，推进县一水厂、二水厂饮用水水源地规范化建设。实施农田水利“最后一公里”项目、渭桥上前河小流域治理工程，治理农田1.85万亩、水土流失面积20平方公里。新增耕地500亩，力争实现耕地占补平衡。大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，促进绿水青山向金山银山有效转化。强化源头治理。扎实做好省环保督察“回头看”反馈意见和交办件整改。加快燃煤小锅炉淘汰和清洁能源替代，推行重点行业清洁生产审核，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘整治、烟花爆竹禁限放工作，坚决打好蓝天保卫战。加强水污染防治，完成齐云山等地农村污水收集处理PPP项目建设，确保横江渭渠河段治理工程开工，溪口、板桥陈霞项目区水系连通及综合整治工程竣工。减少农业面源污染，完善农药集中配送体系建设，扩大禁用除草剂试点，提升畜禽养殖粪污资源利用率。持续推进农村环境“三大革命”，大力推广“生态美超市”，推进农村生活垃圾治理PPP项目，实施48个行政村环境整治，建成11个中心村污水处理设施，改造2000户卫生厕所，完成建筑垃圾消纳场建设，抓好新光公司等地块土壤污染治理。强化生态约束。执行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，依法严惩破坏生态环境行为。严格落实“三线一单”约束机制，全面推行国家重点功能区产业负面清单制度，积极构建新安江源头生态经济示范区。做好第二次国家污染源普查，推进重点行业、重点企业节能降耗技术改造，确保完成节能减排年度任务。完善绿色发展评价体系，健全生态文明考核机制。实行自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。大力倡导绿色、低碳、健康的生活方式，不断提升全民生态文明意识。 （七）坚定不移抓保障，在改善民生民计上奋力作为坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众更多更好地共享发展成果。坚决打好脱贫攻坚战。突出精准这一核心，下足“绣花”功夫，保证现行标准下脱贫质量，确保所有贫困人口全部实现稳定脱贫。完善精准脱贫大数据管理平台，健全贫困人口动态管理机制，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，培育稳定的增收渠道。充分激发贫困户内生动力，既扶贫又扶志，打造可复制、可推广的产业扶贫新模式。着力增强教育、医疗卫生等领域基本公共服务能力，认真落实“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫攻坚各项政策措施进村入户、落到实处。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市民生工程，确保走在全市前列。加快“四好农村路”建设，完成60公里扩面延伸工程建设，贯通歙黟一级公路休宁段、205国道瓶颈段。提高农村电力保障水平，完成农网升级工程建设。巩固提升农村饮水安全，再解决1.7万农村人口饮用水安全问题。改造90户农村危房和海阳农民新村等6个老旧小区，启动胜西小区安置房三期建设，完成原县中医院、海中及一小等7个地块棚户区273户改造任务，提升市民住房保障水平。启动工商城农贸市场改造，完成万宁农贸市场建设。坚持就业优先战略，转移农业劳动力3600人，新增城镇就业3500人。实施全民参保计划，做好医疗保险省级统筹、合并实施生育保险、城镇职工基本医疗保险和护理保险试点。动态调整社保待遇，逐步提高城乡居民基础养老金水平。统筹城乡社会救助体系，更加关注城市低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作，健全完善社会福利、最低生活保障等制度。推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动，凝聚向上力量。围绕重大节庆活动，组织开展大型群众性文艺演出和系列书画展览。拓展提升公共文化场馆服务功能，完善县级文化“四馆”“安徽文化云”建设，实现农村应急广播系统行政村全覆盖。坚定文化自信，深入挖掘休宁特色文化资源，抢救利用非物质文化遗产，继续实施徽州民间文艺表演示范项目，大力培养“徽州工匠”“民间大师”，让优秀传统文化薪火相传。着力保护徽州古建筑，启动实施齐云山石刻四期等维修保护工程，完成富琅塔修复。以对历史高度负责的态度，认真做好月潭水库库区文物抢救性挖掘和集中保护工作。积极筹划程道德先生再次捐献文物活动，确保徽州书院文化馆建成对外开放。加快推进南山东篱、嘉禾艺术、裕民徽派古建筑文化园等文化产业项目，努力实现文化事业和文化产业繁荣发展。大力发展社会事业。优先发展教育事业，优化城乡教育布局，改善学校办学条件，加强师德师风建设，巩固义务教育均衡发展，促进学前教育、特殊教育、职业教育统筹发展，提升高中教育质量，办好老年大学。推进健康休宁建设，继续创建省级健康促进县和慢病示范区，深入开展爱国卫生运动，大力发展健康产业，巩固提升全面两孩政策，完成县人民医院内科综合病房大楼主体工程和陈霞卫生院整体搬迁。举办首届全民健身运动会。做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。加强新形势下民族宗教工作。深化军地共建，认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设，抓好军事设施保护、人民防空工作。做好广播电视、外事侨务、档案、地方志、农机、供销、粮食、盐业等工作。切实加强社会治理。完善乡镇服务职能，抓好城乡社区管理，探索“智慧社区”建设。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。扎实推进“七五”普法，做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、律师、公证等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，狠抓信访突出问题攻坚，健全矛盾纠纷多元化解机制。持续开展金融机构不良资产压降等行动，坚决打好重大风险防范化解攻坚战。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产攻坚行动，坚决遏制重特大事故。高度重视非洲猪瘟防疫工作，加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。强化应急管理，做好地震、气象、地质灾害、防汛抗旱等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进公共安全视频“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。新的一年，我们要按照力度更大、标准更高的要求，全方位建设人民满意政府。提高政治站位。坚持党对一切工作的领导，把政府系统政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保重大决策落地见效。坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受县人大及其常委会的工作监督，自觉接受县政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。继续推行法律顾问制度，深入落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，进一步提升政府依法决策、科学决策水平。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。敢于担当作为。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”，鼓励先行先试、敢闯敢干。持续推进机关效能建设，组织实施“数字政府”建设工程，全面提高行政效率。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。统筹规范督查检查考核，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用在抓落实上。健全正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事。严守纪律规矩。落实党风廉政建设主体责任，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，健全行政权力电子监察平台，加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。支持纪委监委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!幸福是撸起袖子干出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当，不忘初心、继续前进，为早日建成生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新休宁而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【休宁县招商】2020年休宁县人民政府工作报告

  ――2020年1月16日在休宁县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴云忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019，我们砥砺前行，稳中有进刚刚过去的一年，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面落实新发展理念，统筹推进五大发展行动计划，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全年地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，全社会固定资产投资增长9.0%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%。一年，我们聚焦有效投入，项目支撑更加稳固。项目建设全程发力。深入开展“项目建设攻坚年”活动，完成项目投资63亿元。迎客松啤酒厂迁建等60个项目开工建设，汇润机械等40个项目建成运营，歙黟一级公路(休宁段)建成通车，昌景黄高铁快速推进。举全县之力，决战决胜月潭水库建设，大坝主体工程封顶贯通，移民安置点建设快速推进，迁复建工程基本完成，移民安置工作顺利通过下闸蓄水阶段初(自)验。招商引资精准用力。加强投资促进局与开发区协调联动，聘用13名招商顾问，调整充实招商小分队人员，主攻工业项目招商。新签休宁国际大酒店等亿元以上项目23个、黄山智能化仪表等工业项目11个。全县实际到位内资36亿元、外商直接投资1166万美元，分别增长13.8%、11.8%。要素保障扎实有力。争取上级各类补助资金13.9亿元，新增各类债券资金3.03亿元。处置批而未供和闲置土地1131.8亩，收储存量土地475.13亩。获批建设用地1025.84亩、林地1227亩，新增耕地147.56亩，挂牌出让土地786亩，全力保障重点项目建设需求。一年，我们聚焦产业转型，经济发展更加高效。绿色农业谱写新篇章。新建绿色高效产业示范基地1.23万亩。新增“三品一标”产品21个、规上农产品加工企业2家、农业产业化联合体2家、农民专业合作社19家、家庭农场30家。茗洲村获评全国“一村一品”示范村，蓝田镇获评全省“一村一品”示范镇。徽山油业公司获中国林业产业创新奖。“万安牌”茶干获评全省绿色食品50强。跻身国家农业绿色发展先行区、中国茶业百强县、安徽特色农产品(泉水鱼)优势区。新型工业取得新突破。深入推进“开发区改革和创新发展突破年”活动，园区基础设施不断完善，工业主平台作用日益凸显，5项主要指标均保持较高增速。加大主导产业培育，净增规上企业6户、“市级队”企业2户，创税超千万元企业达9家。扎实开展“三比一增”专项行动，入库国家科技型中小企业14家，新增省级以上绿色工厂2家，战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长6.5%、11.5%。凯盛石英获批设立省级博士后科研工作站，昌辉股份电子电器开关上榜安徽工业精品。现代服务业实现新发展。加快旅游“品质革命”，齐云山景区服务质量全面提升，月潭湖旅游开发快速推进，岭南九龙景区竣工运营，祖源村入选全国乡村旅游发展典型案例。全年旅游接待量、旅游总收入分别增长15.5%、16.1%。限上商贸企业发展到26家，社会消费品零售总额增长11.5%。开展农村电商优化升级行动，农产品电商销售额达5亿元，山斗乡获评省级电商示范乡镇，白际、岭脚、山斗、前川4个村入选省级电商示范村。大力发展生产性和生活性服务业，全县服务业增加值增长7.5%。一年，我们聚焦统筹协调，城乡面貌更加靓丽。县城品质不断提升。滚动实施县城品质提升三年行动计划，推动“四城”联动发展。贯通三江源东路、蓝田路南北延伸段，改造提升书院路、夹溪路、新辅堂路。文昌东路建成通车，开辟“休屯同城”快捷通道。新建停车场5处、新增生态停车位450余个。“小黄车”投放使用，齐云山景区至高铁黄山北站公交线开通运营。完成棚改273套、老旧小区改造6个。钟鼓楼、城北农贸市场改建工程竣工。集镇发展不断加快。齐云旅游小镇入选中国特色小镇50强、首批省级健康小镇。五城镇外环路全线贯通，特色街区项目落地。东临溪镇广源路路基工程完工，新安大道延伸段完成规划。依托月潭水库建设，溪口镇区配套设施日趋完善，陈霞集镇展现新面貌。商山、蓝田、流口、汪村等集镇建设取得新进展。乡村环境不断优化。持续推进美丽乡村建设，黄村获评省级美丽乡村重点示范村。开展农村人居环境整治“百千工程”，创建省级示范村9个、重点示范村3个，完成44个自然村整治。推进农村“三大革命”，实施农村垃圾和污水治理PPP项目，改造旱厕3145个，开工建设13处污水处理厂(站)和管网工程。完成农村危房改造127户、住房品质提升348户。实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及2.4万人。“四好农村路”扩面延伸57.1公里。最后一个不通客运班车的偏远乡镇――白际乡开通班线车。一年，我们聚焦改革开放，动能释放更加强劲。优化体制机制。全面完成政府系统机构改革任务。调整并公布县乡权责、公共服务、行政权力中介服务3份清单。新政务服务中心建成投入使用，进驻事项1529项。推出59个“办好一件事”集成套餐式服务，实现453项个人事项“全程网办”、17项法人事项和6项个人事项长三角地区“一网通办”。企业开办实现“一日办结”，新增各类市场主体2500户、增长22.6%。深化综合医改，挂牌成立县总医院。推进2个片区5个村农村闲置房屋(宅基地)盘活试点，151个村完成集体资产股份合作制改革任务，127个村开展“三变”改革，出台政策扶持农村集体经济发展。增强发展动能。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，精准开展“四送一服”双千工程，全力创优“四最”营商环境。兑现财政扶持资金近亿元，减免企业税费1.26亿元，落实银企对接资金23.2亿元，新型政银担业务在保余额5.75亿元。与浙江大学等8家高校院所签订合作协议，入选首批省级创新型县建设名单。金视界等4家企业在省股权交易中心科创板挂牌。扩大开放合作。外贸进出口总额增长8.8%。“融杭接沪”迈出坚实步伐，制定《落实的贯彻意见》，与杭州市临安区缔结为友好区县。冠名“齐云山月潭湖”品牌列车。成功举办NYBO青少年篮球公开赛、全省职工登山大赛、月潭湖骑行赛等赛事活动，板凳龙、得胜鼓亮相“中国旅游日”主会场。“名山秀水、文化休宁”品牌持续打响。一年，我们聚焦保护传承，发展优势更加凸显。坚持生态优先、绿色发展。抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件和下沉督察发现问题整改，实施新安江流域生态补偿机制第三轮试点。持续推进生态文明建设“六大行动”。划定横江、率水、龙田河河道管理范围线。开展松材线虫病防治专项行动，抓好森林防火和造林绿化，商品林采伐控制在5万立方米以内。加强烟花爆竹禁限放、工地扬尘综合整治、秸秆禁烧等大气污染防治工作。“生态美超市”发展到65家，流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。开展第二次全国污染源普查工作。完成县级集中式饮用水水源评估。关闭矿山1家、治理矿山11家。强化砂石资源统一加工经营，查封非法加工企业13家。顺利通过国家重点生态功能区考核，入列“中国最美县域榜单”。坚持文化自信，守正创新。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民思想道德工程，扎实推进全省文明城市创建。王忠心被党中央授予“最美奋斗者”称号，程彩玲、张志健当选“中国好人”。蓝田镇培育文明乡风做法被央视《新闻联播》报道，“大爱休宁”巾帼志愿者服务队获省十佳学雷锋志愿服务优秀典型。举办庆祝新中国成立70周年大型文艺演出，开展首届乡镇文化展演活动。黄梅小戏《柳玉》入选省戏曲孵化计划，徽之韵黄梅戏剧团跻身全省民营艺术院团“十大名团”。《率水河的记忆》《休宁石刻》出版发行。完成国家重点档案保护与开发项目鱼鳞图册修复。县博物馆综合馆建成开放，县图书馆跻身国家一级馆。新增登封桥等4处全国重点文物保护单位，万安老街、海阳齐宁街被列为安徽历史文化街区。余海等3人获评省“非遗”项目代表性传承人，吴鲁衡罗经老店入选省技能大师工作室。出台支持文化产业发展实施意见，33个徽州古建筑保护利用工程完成投资6297万元，21个重点文化旅游项目完成投资9.95亿元。一年，我们聚焦幸福和谐，民生福祉更加充裕。社会保障提标扩面。安排民生支出20.72亿元，占财政预算支出81.9%。省市33项民生工程完成投资8.76亿元，超计划7个百分点。开发公益性岗位310个，新增城镇就业3516人，转移农村劳动力3896人。扎实推进脱贫攻坚三年行动，紧盯“两不愁三保障一安全”，投入扶贫资金6341.37万元，实施到村入户产业项目5815个，实现101户245人稳定脱贫。江田村“筑池养鱼与人口回流”典型做法受到国务院扶贫办充分肯定，新安源公司获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，龙跃铜业、昌辉股份分别被认定为国家级、省级就业扶贫基地。社会事业协调发展。建立科普e站7个，齐宁社区跻身省科普示范社区，汪村镇获评省防震减灾科普教育基地。优先发展教育事业，新建(改)幼儿园3所，县青少年校外活动中心、陈霞乡中心小学建成启用，全省首家以火箭军冠名的板桥小学揭牌。积极创建省级健康促进县，县总医院内科综合病房大楼、陈霞乡卫生院基本建成。借力“百医驻村”行动，21名省市专家深入山区开展诊疗。县体育中心建成使用。在全省率先实施“爱心送进光荣门--情暖老兵”社会服务项目试点。睿泽社工“成长相伴”留守儿童项目获批团中央三星项目。县工商联被评为全国“五好”工商联。开展第三次全国国土调查，完成第四次全国经济普查。国防动员、双拥共建、外事、人防、气象、供销、方志、通信、邮政等工作取得新成绩，工会、妇联、老龄、残疾人、红十字等事业得到新发展。社会大局保持稳定。全力防风险、保大庆、护稳定。依法打击“套路贷”等非法行为，守住不发生系统性金融风险底线。推进“七五”普法，创新“纵横365”矛盾纠纷预防化解等机制，坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作受司法部通报表彰，县司法局获全国公共法律服务工作先进集体。巩固拓展“深重促”专项行动成果，积极化解“四重”信访问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，摧毁涉恶犯罪集团1个，铲除恶势力犯罪团伙4个，破获“全范围教会”案件。全力做好安全生产、食品药品安全监管、地质灾害防治、应急救援等工作，有效阻击非洲猪瘟疫情，经受住各种自然灾害的严峻考验。各位代表!一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，153件人大代表建议、116件政协提案全部办结。加强机关效能建设，实施数字政府建设推进工程，高效办理“12345热线”等信电3859件次。全面推进政务公开，召开重点领域新闻发布会31次。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“基层减负年”要求，“三公”经费支出持续下降。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化压力传导，权力运行不断规范透明。各位代表!回顾过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，激发爱国之情，砥砺奋进之志，取得了之不易的发展成果。这是市委市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻休解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心支持休宁改革发展的各驻休单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期待还有不小差距，休宁发展不平衡不充分问题仍然比较突出：发展质量不高，经济总量不大;牵动性强的大项目不多，尤其是在引进优质工业项目上成效还不够好;城市建设和管理存在不少短板，重点集镇辐射带动力不强;财政收入增速放缓，收支矛盾加剧，民生领域还有不少操心事、烦心事、揪心事;突出环境问题整治任务依然繁重，推动乡村振兴任重道远;少数干部存在“不想为、不会为、不敢为”现象，一些部门“中梗阻”问题突出，破解要素制约等协同攻坚机制有待进一步优化;一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们要增强问题意识、忧患意识，采取更加扎实有力的举措，认真加以解决。 二、展望2020，我们坚定信心，奋勇争先各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作十分重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，保持战略定力，坚定赶超信念，不忘初心使命，不畏艰难险阻，不惧爬坡过坎，团结一致向前看，聚精会神抓发展，坚定不移办好自己的事，奋力开创休宁高质量发展新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市有关会议、县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成生态环保、节能减排年度任务。重点抓好以下八个方面工作： （一）突出项目攻坚，着力强健“休宁体魄”聚全民之智，举全县之力，深入开展“项目建设攻坚年”活动，全力以赴抓项目扩投资，千方百计稳增长促发展。聚力项目攻坚。坚持把项目建设作为发展的“生命线”。深入研究休宁发展优势，精心编制“十四五”规划，充实提升五大发展行动计划项目库，力争更多重大发展事项、重大项目挤入国家和省市发展相关规划。全力配合推动里庄抽水蓄能电站、黄山国际机场迁建等事关全局的重大项目落地。认真总结项目攻坚经验，集聚不甘落伍、攻坚克难、攻城拔寨的强大能量，着力破解项目落地、开工、推进、运营中的难题，切实提高项目建设成效。确保月潭水库投入使用。全力推动130个以上重点项目建设，力争新开工70个以上、竣工80个以上，完成投资60亿元以上。聚焦招商引资。全方位“融杭接沪”，聚焦长三角、粤港澳，紧盯工业项目，积极承接产业梯度转移，深化技术合作、产品合作、人才合作。综合运用领导带队招商、驻点招商、专业招商等方式，充分发挥商会协会作用，积极发展“飞地”经济、“首店”经济，促进京阪日本科技产业园等一批重大项目签约落地。组织开展招商项目“回头看”，全面评估招商引资成效，制定个性化处置方案，推动“沉睡”、低效资产再招商，努力实现中显等地块盘活再利用。力争新签亿元以上项目24个、工业项目12个以上，确保实际到位内资增长10%、外商直接投资增长5%。聚集要素资源。优化财政支出结构，集中力量办大事、抓要事、解难事。加大金融支持实体经济力度，力争金融机构贷款余额增长10%。争取扩大地方债规模、试发行公司债券。着力提振民间投资信心，新增挂牌企业2家。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，积极盘活存量指标和用地，推动土地节约集约利用。力争置换博村林场林地1000亩，争取建设用地指标500亩，完成新增耕地400亩，盘活闲置低效用地200亩。 （二）突出工业支撑，竭力跑出“休宁速度”坚定不移走新型工业化道路，深入实施创新驱动发展战略，加快推动工业经济能级量级“双提升”。加快工业园区建设。持续开展“开发区改革和创新发展突破年”活动。深化管理体制和运行机制改革，激发内生动力和发展活力，充分发挥开发区新型工业主阵地作用。大力实施“腾笼换鸟”，有序处置“僵尸企业”，高起点打造电子信息智慧产业园。落实主导产业发展规划，精准锁定首位产业，持续做好补链强链延链文章，加快形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。做好铜产品精加工(阀门加工)等12个项目前期工作，推动昱桥半导体电容器材料等11个项目开工建设，确保三佳谊华迁建等7个项目竣工投产，实现开发区经营(销售)收入、固定资产投资、税收均增长10%以上。推动主导产业升级。深化“三比一增”专项行动，支持传统产业改造提升，大力培育新兴产业，力争工业技改投资增长7%。围绕主导产业，推进数字化、智能化改造，完成“机器换人”项目16个，培育省级数字化车间1家、“专精特新”企业2家，通过国家级两化融合贯标评定企业1家。深化政产学研用金合作，新增省科技特派员工作站、众创空间各1家。大力培育科技型企业，新增省级民营科技企业、高新技术企业各1家，力争高新技术产业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长8%。强化工业运行监测和服务，力争“市级队”企业发展到10家，新增规上企业4家。发挥园区孵化器作用，创建省级小微企业创业基地。全力争创安徽省质量强县示范县，打造质量强县新名片。 （三）突出文旅融合，大力彰显“休宁魅力”坚持保护与利用并举、传承与创新并重，推动文化与旅游深度融合，努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展新格局。加强文化建设。构建现代公共文化服务体系，提升文化惠民覆盖面。繁荣文学艺术创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。继续实施徽州古建保护利用工程，推进梓坞等33个中国传统村落保护，完成皖浙赣省委驻地旧址等6个项目建设、金兆玉宅等6个文保单位维修。加强万安老街、海阳齐宁街保护，注重微改造，提高宜居性。扎实推进非物质文化遗产保护利用，启动山泉流水养鱼申报全球重要农业文化遗产工作，传承创新万安罗盘、五城米酒、五城茶干、兰花火腿、松萝茶等传统技艺文化，力争新增3个省级以上“非遗”项目代表性传承人。深入挖掘状元文化，建成清代书院文化馆。认真落实支持文化产业发展实施意见，谋划建设齐云山―海阳―万安文化创意走廊，引入社会资本将老街区、古村落等改建为文化创意园区(街区)，将名人故居、历史建筑修建为文化艺术景点，推动文化产业突破性发展。发展全域旅游。加速旅游“品质革命”，旅游接待量、旅游总收入均增长15%。坚定不移推进齐云山5A景区创建，力争《齐云山风景名胜区总体规划》获批。加快月潭湖旅游区游客集散中心、码头航道、后勤基地等旅游基础设施建设，鼓励社会力量参与旅游开发，提前预热旅游市场，确保顺利开园运营。策划探秘新安源、心安月潭等5条精品旅游线路，提升星火石屋坑、云走璜尖等一批乡村旅游点，力争创建省级特色旅游名镇2个、特色旅游名村2个。综合运用文旅大数据，深度开发徽州民宿、摄影写生、户外运动等多元业态和产品，推动旅游跨界融合发展。壮大现代服务业。立足中心城区，积极发展“夜间经济”，打造一批特色商圈、特色街区。积极培育限上商贸企业，力争社会消费品零售总额增长10.5%。加快培育资质以上建筑企业，保持房地产行业健康发展。实施基层中医药提升工程。推动农村电商优化升级，打造电商示范镇3个、示范村8个，实现农产品电商销售额增长10%以上。推进齐云山、万安省级服务业集聚区提质提效，大力发展数字经济、现代物流、研发设计、金融服务、养老托育等新型服务业，力争服务业增加值增长7%以上。 （四）突出乡村振兴，倾力打造“休宁特色”强化规划引领，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。精准发力脱贫攻坚。坚持尽锐出战，保持决战状态，坚决打赢脱贫攻坚战。扎实做好6户脱贫监测户和151户边缘户帮扶工作，确保如期实现剩余贫困人口稳定脱贫。精准实施“十大工程”，切实增强贫困地区内生动力、贫困群众自我发展能力。抓好省市考核、督查暗访反馈问题整改落实，认真执行扶贫各项政策措施，提前谋划建立解决相对贫困的长效机制，稳定实现“两不愁三保障一安全”。强化扶贫领域作风建设，做好脱贫攻坚普查，确保脱贫成果经得起历史检验，让全面建成小康社会成色更足。大力发展绿色农业。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手，加快推进农业供给侧结构性改革，争创国家级现代农业产业园。开展茶业全产业链有机化试点，扩大主要农作物病虫害统防统治、绿色防控覆盖面。扎实推进菊花产业标准化建设，深度开发苞芦松、山芋干、红薯粉丝、笋干等特色农产品，不断壮大铁皮石斛、猕猴桃、稻田龙虾、蓝田花猪等特色种养规模，新增绿色高效示范基地1万亩、新型农业经营主体30家、省级龙头企业2家。打造一批农业景观园、采摘休闲园、农业科普园和民俗民宿示范村等“旅游+农业”示范基地，大力实施“互联网+”农产品出村进城工程。创建以茶叶、茶干、泉水鱼等为重点的区域公共农产品品牌，新增有机(绿色)食品认证产品2个、市级以上“一村一品”示范村镇5个以上。精心打造美丽乡村。坚持因地制宜，纵深推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，深入开展“百千工程”，推动村庄清洁行动、“五清一改”全域性开展。实施农村“三大革命”，整村推进13个行政村“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造3500户，农村污水治理设施建成运营20处。启动村级土地利用规划编制，优化村庄布局，规范乡村建设管理。充分发挥组织引领、乡贤示范和村民主体作用，传承良好家风，倡导文明新风，不断提升乡村治理水平。深入推进农村改革。巩固农村集体产权制度改革成效，实现农村“三变”改革村组全覆盖。总结盘活闲置农房(宅基地)试点经验，完善相关配套政策，推进农房一体化确权颁证，推动试点工作取得新成效。依托农村产权交易市场，引导农村产权规范交易，力争交易额突破3000万元。加快发展壮大村级集体经济，确保所有村年经营性收入达5万元以上、12个村年经营性收入突破50万元。全面完成水电供区电网管理体制改革，加快电网改造提升，让群众用上“安全电”“放心电”。 （五）突出城镇建设，聚力提升“休宁形象”坚持补短板、强弱项、增后劲，舞活县城龙头，夯实集镇支撑，扎实推动新型城镇化发展。做优县城品质。等高对接市“大主城区”建设，完成国土空间规划编制，实现“多规合一”，绘就发展新蓝图。精心实施城市基础设施和水环境治理PPP项目，加快推进东城区城镇化项目建设，完善市政设施，提升城市功能。开工建设(改造)文昌西路、横江路、五城路3条主次干道，全面贯通学子路等5条“断头路”，改造提升夹溪路等3条道路，畅通城区交通“微循环”。加快苏家巷等2个老旧小区改造和关帝亭、城南安置区建设，启动原白酒厂宿舍等2个地块113套棚改工作，完成县污水处理厂等7宗土地收储，提速原泰柯公司等地块开发，推进问题楼盘处置，释放发展空间，提升城市形象。抓好县城内河水环境综合治理，修复市政破损管网，推进雨污分流改造，整治“城市地下病”。巩固省级文明城市创建成果，提升城市治理能力。实现建筑和厨余垃圾集中无害化处理，开展文明养犬工作，提高公厕管理水平。实施人行道净化行动，建设大型客货停车场，规范车辆停放秩序。整治城市立面安全，规整干道架空管线，清理违规户外广告。加强住宅小区管理，严厉打击乱搭乱建行为。启动智慧社区建设，完善公共配套服务设施，合理布局街头绿地游园，打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”，不断彰显美丽宜居公园城市魅力。做实“四城”联动。高标准打造“景城”。衔接月潭湖旅游区、齐云山景区，编制完成海阳三江口地块详规，启动县城旅游集散中心和公共场馆设计，推动石人前大桥和文昌西桥建设，整治杨村地段生态环境，拓展城区西进空间。推动“产城”一体化。完善燕窝板块基础设施，建成“三纵两横”路网，储备1000亩工业发展备用地;实施“退城入园”，完成蓝田路“穿铁”，推动开发区与主城区共建共享。加快“同城”融合。高起点谋划滨江路沿线环境整治、项目开发，高标准建设县城东部生态文化商住新区。加速休宁国际大酒店等项目建设，开通休宁至屯溪直达公交，实现与市中心城区无缝对接。提速“新城”开发。拉开水南板块路网框架，完成3条高压线路迁建，推进春江丽景花园等项目建设，打造县城跨江发展新高地。做强特色集镇。突出分类指导，优化发展定位，强化产业支撑，增强辐射带动，促进集镇内涵式发展，力争10个建制镇70余个小城镇项目完成投资12亿元。充分发挥海阳、万安龙头作用，聚焦“城中村”“棚户区”改造，坚决打好征地拆迁攻坚战，全力优化建设环境，勇当发展排头兵。巩固齐云旅游小镇建设成果，高标准实施齐云山中学周边地块综合开发，倾力打造全国知名、全省一流特色小镇。率先完成东临溪镇国土空间规划编制，加快与市中心城区市政基础设施衔接互通，实施新安大道周边地块整治，推进广源路两侧项目建设，打造黄山市郊第一经济强镇。聚焦月潭湖旅游开发，完善溪口集镇生产生活生态功能，打造西南片区综合发展大镇。借力月潭水库建设，完善陈霞集镇基础设施，推动产业转型发展，加快建设生态旅游重镇。推深做实商山、五城集镇环境治理，盘活徽商永久会址和天下徽州项目，推进徽语茶养等特色小镇建设，建成五城特色街区，全力打造黄山市南部后花园。围绕世界遗产旅游风景道建设，激活幸福新世界项目，深度谋划高铁站周边地块开发，将蓝田镇打造成为全域旅游示范区。高起点编制新安江发源地保护利用规划，支持流口、汪村建设生态集镇，提速小罐茶生产科研基地项目，推进三产融合发展，将鹤城乡打造成为新安江流域保护利用的黄山样板。 （六）突出改革开放，全力激发“休宁活力”越是宏观环境复杂多变，越是经济下行压力加大，越要坚持改革推动、开放带动，加快培育发展新动能。深化重点领域改革。巩固政府系统机构改革成果，推动机构职能发生“化学反应”。常态化精准化实施“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，落实减税降费政策，促进民营经济发展。健全“双随机、一公开”监管制度，深化“互联网+政务服务”改革，抓好安徽政务服务网和“皖事通”推广应用，推进政务服务标准化建设，将县政务服务中心打造成为全市服务环境最优的“便民超市”。推进县城投公司、齐云担保公司改革，努力实现从融资平台向市场化运营实体转变。深化对外开放合作。紧紧抓住长三角一体化发展重大机遇，主动融入杭州都市圈，加快实现交通互联、产业互融、要素互补、生态互惠。深化与黄山旅游股份、深圳徽国商集团、日本纽菲尔德株式会社等企业合作，推动形成互利共赢的合作新格局。全力服务昌景黄高铁、德上高速、黄山绿色物流园建设，全线贯通205国道瓶颈段，健全外联内畅的县乡物流网络体系。持续推进外贸转型升级基地建设，加快发展跨境电商，力争新增外贸主体8家，努力实现外贸进出口总额稳步增长。 （七）突出生态保护，致力厚植“休宁优势”以争创全国生态综合补偿试点县为抓手，坚决打赢污染防治攻坚战，扮靓绿水青山高颜值。增添“绿”的底色。深入实施生态文明建设“六大行动”，大力推进新安江流域生态补偿机制“十大工程”，加快亚行贷款新安江项目建设，筑牢源头生态保护绿色屏障。积极争创全国林长制改革示范区，提升自然保护地管理水平，确保横江湿地公园试点建设通过国家验收。抓好造林绿化，创建国家级森林乡村8个，全县商品林采伐再降20%。加强森林防火、野生动植物保护、有害生物防治，坚决打好松材线虫病防控阻击战。推进河长制信息化建设，强化饮用水水源地保护，规范入河排口管理。健全农药集中配送体系，茶叶核心产区全面禁用农药。创新农业废弃物回收处置机制，新建“生态美超市”30家。推进有机肥替代行动，力争畜禽粪污综合利用率达96%。提升“管”的成效。认真抓好中央和省生态环保督察问题整改，确保问题见底清零，防止“死灰复燃”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。开展“散乱污”企业整治，从严落实污染减排措施，确保空气质量继续保持在全省前列。加强朱村河、佩琅河综合整治，实现新安江流域休宁段P值稳定达标。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，抓好违建别墅清查整治，保持拆违控违高压态势，积极创建无违建县。完成新光公司土壤污染治理。加强绿色矿山建设，严厉打击违法采矿，坚决防止非煤矿山突出环境问题反弹。 （八）突出共建共享，奋力抒发“休宁情怀”坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。增强群众获得感。精心实施省市民生工程，力争走在全市前列。抓好重点群体就业再就业，转移农业劳动力3200人，新增城镇就业3150人。完成原新农合和原医保中心、生育保险和职工基本医疗保障系统整合。加大城乡居民保险续保力度，做好社会保险扩面征缴，实现贫困人口养老保险全覆盖。完善城乡社会救助体系。高度关注革命老区、边远山区、贫困地区困难群众的生产生活，加强农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系建设，保障好失业、残障等特殊人群基本生活。“四好农村路”扩面延伸46.55公里，基本实现全县通组道路硬化目标。实施农田水利“最后一公里”0.9万亩，开工建设新岭水双龙段等防洪治理项目，完成鹤城、榆村白际项目区综合整治及水系连通工程。扎实推进月潭水库移民搬迁安置工作，核清核准移民人口，落实后续扶持政策，高质量完成安置区建设，高标准完善配套设施，打造宜居宜业、景美人和的新型农村社区样板。增强群众幸福感。高度重视教育事业发展，加快补齐办学条件、师资队伍、教育教学短板，优化城区教育资源，全面提高教育教学质量，支持筹建黄山健康职业学院。持续推进“健康休宁”建设，推动县总医院建立现代医院管理制度，成功创建省级健康促进县。加大知识产权保护和利用，力争发明专利万人拥有量达6件。继续办好各类赛事活动，完成北城区社会足球场建设，实现全民健身中心乡镇全覆盖。做好第七次全国人口普查工作。落实拥军优属政策，推进军民深度融合发展。深化军地共建，加强国防教育、国防动员、后备力量建设，抓好军事设施保护、人民防空工作，提升退役军人服务管理水平。充分发挥工会、共青团、科协、工商联等群团组织作用。扎实做好外事、档案、供销、方志、气象、通信、邮政等工作。增强群众安全感。坚决打好重大风险防范化解攻坚战，以“平安休宁”建设为统揽，完善社会治安防控体系，加快构建共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，严控不良贷款余额和比率，依法打击非法金融活动。强化财政资金监管，规范举债渠道，切实防范化解政府隐性债务风险。健全应急管理机制，完成陈霞等4个乡镇31个村的应急广播建设，不断提高防汛抗旱、地质灾害防治等工作水平。完善和落实安全生产责任制，加强重点行业重点领域专项治理，严防重特大责任事故发生。强化食品药品安全监管。采取有力措施，确保生猪保供稳价。全面完成“七五”普法。强化源头防范，健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等机制。深化信访制度改革，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。探索建立对黑恶势力依法打深打透、长效常治机制，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 三、担当实干，我们不忘初心、牢记使命各位代表!为政之要，贵在落实，重在实干。面对发展的重任、人民的重托，我们将忠诚敬业，依法履职，勇于担当，善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政府系统党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地见效。依法履职重规范。扎实推进法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大决策程序，发挥政府法律顾问作用，推动科学、民主、依法决策。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善行政复议机制，健全行政执法监督制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，提升政务公开规范化水平，让权力运行更加阳光透明。担当作为提效能。大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神，坚决整治“怕慢假庸散”等顽疾，切实增强“八种本领”、做到“五个过硬”，着力造就一批推动高质量发展的“干将”“能将”“闯将”。强化督查督办，树立“建账、催账、算账”意识，狠抓目标设定、责任分解、过程督导、考核奖惩四个关键环节，敢于较真碰硬、寸步不让、一督到底。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让“想干事、会干事、敢干事、干成事”根植人心、蔚然成风。清正廉洁树新风。从严从实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真践行“三严三实”，重拳整治“四风”。坚决压缩“三公”经费和一般性支出，牢固树立“过紧日子”的思想。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。建设廉政文化，培育良好家风，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，只争朝夕、不负韶华，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而不懈奋斗!查看2021年休宁县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2020年陈霞乡政府工作报告

  2020年1月20日在陈霞乡第十九届人民代表大会第五次会议上陈智胜各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“主动为民、实干兴乡”的工作思路，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，以五大发展行动计划为总抓手，以改善民生为根本，以月潭水库建设和脱贫攻坚为重点，主动适应新常态，团结奋进，真抓实干，实现了乡域经济持续健康发展和社会事业的稳步提升，较好完成了乡十九届人大四次会议确定的年度目标。一年来，我们着力抓经济，乡域实力持续增强2019年全乡共完成财政收入完成1250万元，占任务的106.84%，连续两年财政收入突破千万元大关，在全县排名稳居前列。固定资产投资完成3.73亿元，占全年任务的100.81%。加快旅游“品质革命”，谋划好连通互动共同发展旅游经济带，月潭湖旅游开发基础设施快速建设，冠名“齐云山月潭湖”品牌列车，心随“月”动首届环月潭湖山地车团体赛在金宁路段举办。以盘活柏溪组闲置农户试点为契机，引进山水艺术硅谷项目预计一期投资1.8亿元。一年来，我们大力推项目，水库建设基本完成全面完成1424户搬迁安置协议签订工作，全面完成宅基地分配到户工作，全面完成库区淹没线下的房屋拆除工作，库底林木、漂浮物清理、卫生清理已基本完成。1511栋移民安置房建设开工率达92.6%，封顶率达63%，少部分移民已搬进新居入住。陈霞中心小学在5月底投入使用，4个生态公墓全部建成投入使用，陈霞乡政府、乡卫生院迁复建工程和陈霞公寓楼主体已完工，小珰和金村公寓楼已经开工。回溪村党群服务中心主体已封顶、陈霞党群服务中心一层已完工、小当村党群服务中心已完成设计及招投标工作。库区内8条新建道路、陈霞大桥已全线贯通，7个旅游码头已建成。月潭水库移民安置工作顺利通过下闸蓄水阶段初(自)验。一年来，我们全力攻扶贫，脱贫攻坚成效显著认真抓好中央、省、市、县督查巡查问题整改，取得阶段性成果。开展“两不愁三保障”及饮用水安全大排查，共排查问题10个，对排查出的问题建立台帐，制定措施整改销号。按照一户一方案、一人一措施的要求实施精准帮扶。大力实施脱贫攻坚“十大工程”：其中产业到户项目439个，发放补助资金49.56万元;产业扶贫达标128户，发放奖补资金4.73万元;教育扶贫328人，发放补助资金30.81万元;贫困户外出务工就业补贴293人，发放补助资金17.8万元;实施危房改造和住房品质提升15户，发放补助资金11.58万元。贫困村实施集体经济项目6个，投资214万元。募集扶贫爱心捐款6万元，用于慰问贫困户5.3万元。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视2大类9方面22个具体问题的整改工作。最后一批贫困户25户53人顺利脱贫。截止2019年底，全乡三个贫困村全部出列，471户贫困户1384人全部脱贫。一年来，我们倾力惠民生，群众生活日益向好投资16万元实施了言田、冷水干和泮路人饮改造工程;投资131万元完成了里庄6.5公里波型护栏建设;投资500万元实施了回岭1.5公里的河道整治和1.8公里的护岸建设;投资40万元实施了韩村进村道路拓宽改造;投资12.98万元完成一事一议项目宁溪公共场所硬化;投资8万元完成泮路公共场所硬化;投资16万元完成韩村80㎡卫生室建设。在6个村相继开展农村实用技术培训，拓宽就业渠道。县农商行在陈霞村率先开展整村授信试点，第一批授信农户259户，授信资金2626万，目前已签约23户放贷资金230万元，切实解决了群众在发展中遇到的资金短缺难题。进一步完善社会保障体系，规范各类惠民惠农财政补贴资金的发放，共发放涉农资金766.9万元。完善城乡低保、五保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。城乡居民基本养老保险参保率达82.84%，城乡居民医疗保险参保率达94.66%。卫生服务体系逐步完善，借力“百医驻村”，由上级选派1名省级医疗专家到泮路村驻村诊疗，新建卫生院设立了中医馆。合并陈霞中心小学和回溪中心小学，投资1900万元新建陈霞中心小学新校区，占地面积12700平方米，建筑面积6636平方米，可容纳师生600名，其中幼儿园100名，小学500名。建设有教学大楼、学生宿舍楼及幼儿园、3800平方米的运动场，配备有录播室、微机室、舞蹈室等现代化的教学设施，成为全市设施一流的农村小学。目前，95名小学生，60名幼儿和19名教职工已经入住新校区。一年来，我们努力促生态，人居环境逐渐改善牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走好绿色发展道路，大力推进生态文明建设和生态保护。加大森林管护力度，严加防范松材线虫病，清理枯病死树木202株，全乡森林防火实现零火情。深入落实河长制，严厉打击非法采砂淘金行为，开展河道巡逻20余次，打击非法捕捞专项整治行动10余次，没收地笼网70余副、电瓶4个，打击毒鱼行为1起。在3个安置点和非淹没区，共新建污水集中处理设施4个，关闭养殖场8家。完善垃圾处理运转机制。组建村庄保洁队伍20余人，在泮路村和回岭村添置垃圾桶200余个，并与中环洁公司签订垃圾转运协议。在里片3个村新建“生态美”垃圾兑换超市3家，搜集烟头、塑料袋、农药包装袋等5000余份，已兑换物品1600余件。扎实提升村庄环境。结合“我们的节日”活动和村庄清洁行动秋冬战役，累计组织党员、群众2000余人次开展环境整治活动11次，清理卫生死角160余处。一年来，我们合力谋全局，社会事业稳步发展加强全面两孩政策宣传和基本公共卫生服务宣传，认真落实计生奖励扶助、特别扶助、奖励扶助扩面和独生子女保健费等各项奖扶政策，810人享受奖补资金54.6万元。完成农村集体资产清产核资工作。完成征兵1人，组织基干民兵参加民兵点验2次，开展防汛演练1次，慰问困难军人家属8人次，荣立三等功2人。实行安置点房屋建设日常监管，开展安全生产日常检查27次，拆除违章建筑3处1200平方米，阻止公路沿线坟墓安葬1处，安置点拆违20余次，有效遏制违建、乱搭乱建势头。排查纠纷81起，调解79起;受理信访件21起，办结21起。聚焦严格规范水库项目招投标程序、农民工工资清欠、阻挠土地清表等工程施工、因矛盾纠纷打架斗殴等重点领域，大力开展“扫黑除恶”专项行动，举办扫黑除恶宣讲14次，发放扫黑除恶和反邪教宣传品600余份，开展扫黑除恶督导3次，及时化解原材料联合涨价、施工人员外流等问题5起，营造良好社会治安环境。工会、妇联、老龄、残疾人等事业得到新发展，有效阻击非洲猪瘟疫情，社会大局保持稳定。一年来，我们借力活文化，文化建设丰富多彩送戏下村到泮路回岭里庄;送春联下乡到6个村，送出对联400余幅;送电影下乡实现常态化。乡村图书室、资源共享室正常免费开放。在陈霞村举办“打造月潭湖，建设新陈霞”庆新春群众文艺汇演。和县月潭办联袂演出情景剧《月潭湖儿女》在全县“壮丽航程奋进休宁” 庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出活动，体现了月潭水库建设中库区群众支持国家事业无私奉献的高尚情操。《率水河的记忆》出版发行，将于移民安置房全面建成入住后发放。一年来，我们致力转作风，政风效能不断深入认真组织开展主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受乡人大监督和党员群众监督。加强机关效能建设，高效办理“12345热线”88件。全面推进政务公开。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“基层减负年”要求，“三公”经费支出持续下降。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化压力传导，加强三资管理，全面推行“四务公开”，权力运行不断规范透明。各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，各项工作推进阻力虽大，但总体形势向好。高峡出平湖，日月换新天。一年来，陈霞乡发生了翻天覆地的变化。这样的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全体代表和广大群众理解支持的结果，是全体干部担当奉献的结果!实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关，只要我们主动作为，敢于担当，就一定能够实现既定目标。在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向全乡广大干部群众，向全体人大代表和列席代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到我们的工作还存在很多不足，我们的发展还面临很大的压力：一是经济发展相对滞后。虽然我们已经从山区转为库区，但从库区还未转为湖区尚需时日，绿水青山还未能有效转化为金山银山，陈霞人民享受月潭水库建设发展红利不多。少数贫困户因茶园、猪圈被征，收入减少，可能存在返贫风险。二是移民安置有待完善。移民安置房虽大部分主体已封顶，但尚未装潢无法满足居住条件。公寓楼和生产安置区尚未建成和分配到户，9条库区生产道路还未建成。对移民生产生活带来不利影响。三是人居环境还需改进。移民安置点硬化绿化亮化还未完成，雨水污水管理、集镇建筑垃圾和装潢垃圾清理也带来新的挑战。库区村广大移民群众即将入住“新房子”，里片三个村环境越来越好，但少数群众垃圾随手丢的“旧习惯”仍未改变。四是社会稳定存在风险。安置点房屋建设中的质量、安全和进度存在不同程度的问题。时近年关，拖欠农民工工资矛盾纠纷增多了，交通安全隐患多，都极易造成群众集体访和越级访，维稳压力大。2020年工作谋划2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”收官之年，我们要紧紧抓住撤乡设镇、打造月潭湖旅游风景区、融入杭州都市圈等战略机遇期，围绕月潭水库建设、脱贫攻坚、人居环境整治、社会稳定等重点工作，实现全乡高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市有关会议、县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好以下六个方面工作： 一、不断发展乡域经济，努力实现乡村振兴确保2020年实现财政收入突破1300万元，同比增长4%，连续三年突破千万元大关。实现固定资产投资超2个亿。引进项目不少于一个，招商引资突破1个亿。全力服务好山水艺术硅谷项目，全力配合推动里庄抽水蓄能电站重大项目落地，全力协助月潭湖旅游开发公司做好年度项目建设和招商引资工作。加快月潭湖码头航道、环湖公路提升等旅游基础设施建设，鼓励社会力量参与旅游开发，提前预热旅游市场，策划心安月潭等精品旅游线路,确保顺利开园运营。 二、强力推进库区建设，着力打造湖边重镇围绕安徽省月潭水库下闸蓄水阶段移民安置初(自)验和终验问题反馈全面做好整改工作，加快完成月潭水库土地及房屋资金发放、土地征收扫尾、库底清理、档案资料整理等各项工作，确保顺利通过省政府移民安置终验并如期蓄水。加快公寓楼和生产安置区的建设，并做好分配到户工作。完成库区9条生产道路的招投标、征地及建设工作。完成3个污水处理厂建设、乡政府迁复建工程、3个村党群活动中心、乡卫生院、小珰村卫生室的建设，并全部投入使用。打造小珰安置点为省级美丽乡村中心村，提升陈霞集镇、小珰和金村安置点的公共配套设施，加强安置点及周边环境美化。摸清核准移民人口，落实失地农民保险等后续扶持政策，引进加工类企业，让村民可以从事来料加工、居家就业。借力月潭水库建设，完善陈霞集镇基础设施，推动产业转型发展，打造宜居宜业、景美人和的新型农村社区样板，加快建设生态旅游重镇。 三、推进社会事业发展，全面建成小康社会坚持开展便民服务活动，及时为群众解决烦心事。强化新时代文明实践站(所)、图书室阵地作用，新建3个村法治文化健身广场，全面接通库区3个村有线电视和网络，在安置点和东充临时安置点开展文艺活动，丰富群众精神文化生活。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人，持续发展教育、卫生事业，增强人民获得感。持续开展扫黑除恶专项行动，完成6个村应急广播建设，不断增强人民安全感。开展3个新建安置点的控违和环境提升工作，严厉打击乱搭乱建行为。抓好6个村集体经济项目的实施，陈霞、回溪村利用集体土地对外招商，在增加村集体经济收入的同时，还能解决部分移民群众在家边就业增加收入。确保所有村集体年经营性收入达5万元以上。坚持“脱贫攻坚要扶上马，还要送一程”，落实“四不脱”，脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。继续实施脱贫攻坚“十大工程”，切实增强贫困群众自我发展能力，抓好省市县考核、督查暗访反馈问题整改落实，强化扶贫领域作风建设，做好脱贫攻坚普查工作，确保全乡贫困户不返贫，使全乡脱贫成果经得起历史的经验，得到人民群众的认可。 四、加强生态文明建设，改善农村人居环境牢固树立“名山秀水，文化休宁”理念，以“精品社区”、“幸福小区”为目标打造三个移民安置点，提升社会综合治理能力，建立垃圾处理、道路修护、河道管护、公共设施维护等长效管护机制。深入实施人居环境整治提升行动，进一步加大露天粪坑的拆除力度以及脏乱差等环境综合整治力度。要发挥生态美超市的作用，强化思想引领，逐步引导群众改变陈规陋习，移风易俗，引导群众树立主人翁意识，形成人人支持、人人参与、人人遵守的文明新风尚。结合安置点建设，建成库区3个村级污水处理设施并投入使用，结合村党群服务中心建设新建公共卫生厕所3个。全面实施“河长制”、“林长制”，加强河道综合治理,严厉打击违法采砂淘金行为。抓好林政管理，规范林区秩序，强化护林防火工作，按计划采伐，最大程度减少采伐量，保护森林资源。以里片3个村为重点持续扩大农村人居环境整治成果，以库区3个村月潭水库项目建设为机遇，更快地实现绿水青山向金山银山的有效转化。 五、防范化解重大风险，维护社会和谐稳定要坚持底线思维，全面排查，细致梳理，及时做好矛盾纠纷的排查和化解。充分了解掌握村情组情户情,具体分析，做好初信初访工作，能及时化解的绝不推诿，一时不能化解的做好解释工作，对无理取闹借机聚众挑事的要及时固定证据依法打击。要强化和落实属地管理责任，建立应急处置和快速反应机制，坚持抓早抓小、快处快结。聚焦农民工工资支付、退役军人安置、安置房建设质量、库区交通事故等问题，有力有效防范化解财政运转、月潭水库建设、脱贫攻坚、意识形态、安全生产领域的风险。全面强化重点人员管控，全面加强对移民安置点的巡逻和防控，全面强化新闻舆情引导和处置，对重大舆情及时监测到位、研判到位、处置到位、回应到位。始终做到守土有责、守土负责、守土尽责，把防范化解重大风险贯到底、落到位、全覆盖，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力维护社会和谐稳定。 六、强化政府自身建设，提升为民服务水平一是加强政治建设。坚持把政府系统党的建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作主体责任，坚持党的领导，确保党中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地生效。二是推进依法行政。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序规定，加强重大事项合法性审查，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步加强政府法制机构和队伍建设，高质量办理人大代表建议，进一步增强政务公开透明度。完善权责清单体系，以制度刚性约束权力任性。自觉接受人大监督、监察机关监督、社会舆论和人民群众监督。三是改进工作作风。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强本领，做到新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观，解放思想、放大格局，改进和创新工作方法，统筹协调抓好各项工作。推进机关效能建设，不断提升为民服务满意度。四是坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市转变工作作风的规定精神，坚决压缩“三公”经费和一般性支出，规范“三资中心”的管理，牢固树立“过紧日子”的思想。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。以为民务实清廉的良好形象取信于民，让权力在阳光下运行。各位代表、同志们!回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，勇往直前，再创辉煌!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿